12,79₽
99,63₽
92,45₽

Нехватка мест, недофинансирование и мизерные зарплаты: donnews.ru о ситуации в детских садах Ростовской области

Или как решать проблемы «для галочки»

В детском саду, фото k1news.ru
В детском саду, фото k1news.ru

Жертвы «майских» указов

В Ростовской области о ликвидации очерёдности в детские сады для детей от 3 до 7 лет объявили в конце 2015 года. Официально регион выполнил один из основных «майских» указов президента, создав десятки тысяч новых мест в дошкольных учреждениях. Однако, как это часто водится в России, стремление рапортовать на федеральном уровне об успехах победило здравый смысл.

Самым логичным и очевидным решением при выполнении такой задачи, как создание новых мест в детских садах, является собственно строительство новых детских садов, либо возврат в государственную собственность и реконструкция зданий дошкольных учреждений, которые в «лихие» 90-е были переданы в частные руки. И это действительно делалось. Десятки, если не сотни детских садов были построены за последние несколько лет в Ростовской области. Но совсем избежать глупостей это не помогло.

Как рассказала donnews.ru заведующая одного из детских садов Ростова, «жертвой» ликвидации очерёдности стали ясельные группы, дефицит которых всегда был ещё более острым, чем в случае с детьми 3-7 лет.

— Какое-то время назад во многих детских садах, где были ясельные группы, началось их упразднение. Заведующие от них избавлялись. Потому что был приказ — усадить детей с 3 до 7 лет, обеспечить местами. И решили, видимо, что коль вам платят декретные и разрешается не работать до 3 лет {имеется ввиду возраст ребёнка — donnews.ru}, вот и сидите, — рассказывает она.

И всё бы хорошо, если бы не тот факт, что «декретные» делятся на две части. С рождения ребёнка и до тех пор, пока ему не исполнится полтора года, женщине платят 40% от её среднемесячного заработка. Для Ростова в среднем это 12-15 тысяч рублей, при условии, что вся зарплата была «белая». С полутора до трёх лет размер «декретных» составляет целых 50 рублей. Такова сумма, в которую государство, на официальном уровне взявшее курс на повышение рождаемости, оценивает ежемесячный уход за ребёнком.

В такой ситуации женщина вынуждена искать способ скорее выйти на работу. Но куда деть ребёнка? Традиционно на помощь приходят неработающие бабушки, которые с радостью соглашаются сидеть с внуками. Тем мамам, кто по каким-то причинам не имеет такой поддержи, приходится стоять всё в тех же очередях в немногочисленные ясельные группы.

Справедливости ради стоит добавить, что ликвидация очерёдности в дошкольные учреждения детей от 1,5 до 3 лет — следующая цель правительства Ростовской области. По планам, закрыть вопрос планируется к концу 2018 года.

В тесноте, да не в обиде

Другое, более заметное следствие успехов правительства Ростовской области по части исполнения президентских указов — перенаселение в детских садах. Группы по 30, 40, а иногда и 60 человек вошли в норму.

Вот что говорит заведующая другого детского сада одного из районов Ростова:

— Сейчас идёт набор в группы и я не знаю, сколько мне детей дадут. Я не имею права отказаться потому, что есть приказ администрации города, чтобы очереди в Ростове в детские сады не было. В одной из младших групп у меня уже 30 детей. Другая группа, подготовительная к школе, там 58 детей.

В итоге для решения проблемы приходится применять смекалку. Сейчас в детских садах города вошли в моду складные трёхъярусные кровати, которые в собранном виде не отличить от... комода. По словам заведующей, до первого сентября в планах нанять плотника, который превратит крышки этих комодов в ещё одну кровать. Таким образом, одно спальное место превращается в три, а то и четыре.

Со шкафчиками, признаётся собеседница donnews.ru, всё сложнее.

— Они стоят в раздевалке и я не имею право их добавлять, так как существуют пожарные нормы. Не имею право перекрывать эвакуационные проходы и прочее.

Здесь помогает, с позволения сказать, естественный отбор.

— Часть детей часто болеет. У других найдутся бабушки, которым станет очень жалко своего внучка и они берут его к себе, не водят в детский сад. Такие дети у нас числятся, но по факту не ходят. В их шкафчики подселяем других, ибо фактически место пустует, — рассказывает заведующая.

Молодые мамы из разных районов как Ростова так и Ростовской области, с которыми побеседовал журналист donnews.ru, признаются, что зачастую дети вынуждены делить шкафчики. Однако ничего плохого в этом не видят, места хватает. При этом с нехваткой спальных мест руководству детских садов, по всей видимости, пока удаётся справляться. Ни одна из опрошенных родительниц не сталкивалась со случаями (и не слышала о них), чтобы какому-то ребёнку не хватило кровати.

— Детские сады в нашем районе забиты под завязку, — рассказывает одна из ростовских мам. — 270 детей вообще никуда не попали. Эту цифру мне назвали в местном отделе образования, мол радуйтесь, что вам повезло. И такая ситуация во всех районах.

Отметим, что по установленным на федеральном уровне нормам, состав детей в группе любого государственного или частного детского сада, в расчёте на занимаемую площадь, не может превышать 20 человек в возрасте до 3-х лет, и 25 человек в возрасте от 3-х лет.

К слову, в середине прошлой недели на посвящённой защите детей от несчастных случаев пресс-конференции уполномоченная по правам ребёнка в Ростовской области Ирина Черкасова между делом упомянула, что по состоянию на начало июля очерёдность в детские сады в Ростове — около тысячи человек. Эту цифру подтвердила и сидевшая рядом сотрудница министерства образования. Вряд ли стоит сомневаться, что к 1 сентября никакой очереди уже не будет, а детей, невзирая ни на какие нормативы, так или иначе распределят по дошкольным учреждениям.

Добавим, что перенаселённость детских садов вопрос не только дискомфорта, но и безопасности. Одно дело уследить и занять 15 детей, другое — 50. Согласно нормативам, на каждую группу в детском саду должно приходиться по одному воспитателю и по одной, так называемой, няненчке. В реальности зачастую в наличии есть только воспитатель. Официальная ставка на должности помощника воспитателя — 7 тысяч рублей (в Ростове). Поэтому не секрет, что большинство из них, это всё те же молодые мамы, чьи дети ходят в детский сад, в котором они работают. Иной смысл в такой работе найти сложно.

Поборы или пожертвования?

Если с очередями в детские сады всё более-менее понятно (официально эта проблема решена), то финансирование дошкольных учреждений по-прежнему вызывает вопросы. Есть детские сады, где с вас не потребуют ни рубля сверх 56 рублей 67 копеек (актуально для Ростова), которые вы официально обязаны платить за один день пребывания своего ребёнка в государственном детском саду. Однако в большинстве случаев родители так или иначе сталкиваются с целевыми взносами, пожертвованиями и прочими, так называемыми, поборами.

Вот как ситуацию описывает заведующая одним из детских садов Ростова.

— Я часто слышу, что нам якобы на всё дают деньги. Да, питание детей, наши зарплаты, деньги на коммунальные платежи — эти статьи нам гарантированы. Что сверх этого выдаёт на ребёнка государство? 25 тысяч рублей в год. Вот такую сумму дают на вашего ребёнка, который в саду, по идее, пять дней в неделю с 8 до 19 круглый год. Что я на них куплю? Только самый бюджетный, то есть некачественный, вариант туалетной бумаги, карандашей и прочего. А ещё расходы на физическую охрану, — говорит она.

В итоге в её детском саду есть официальный целевой взнос. Родители подписывают договор, имеют возможность отслеживать куда пошли их деньги, а все траты согласовываются с родительским комитетом. При этом, настаивает заведующая, уплата взноса дело сугубо добровольное. Однако тут же оговаривается:

— Если родители не хотят платить, я насиловать их не буду. Но тогда они должны предложить какую-то альтернативу. Приносить канцелярию, игрушки, предметы гигиены и так далее.

К слову, если в детском саду есть физическая охрана и системы видеонаблюдения, то это в 100% случаев оплачивается за счёт родителей. Вряд ли кто-то в наше время скажет, что подобные меры безопасности излишни.

Суммы и формы оплаты от детского сада к детскому саду крайне отличаются. По словам опрошенных родителей, одни заплатили от 1 до 2 тысяч рублей в начале года и дальше скидывались только по решению комитета на подарки воспитателям и игрушки. Другие платят по 100-150 рублей ежемесячно, третьи — по 500-700 рублей. Максимальная из прозвучавших в беседах журналиста donnews.ru с родителями сумм — тысяча рублей ежемесячно.

Чаще всего заведующие готовы отчитываться за потраченные деньги, предварительно согласовывая траты с родительским комитетом. Но есть и исключения.

— В начале года заведующая сказала, что я должна пожертвовать саду 3 тысячи рублей, — рассказывает молодая мама из Азова. — Куда пойдут эти деньги, она не объясняла, а я и не спрашивала. Просто сдала, потому что боялась предвзятого отношения к моему ребёнку. Позднее, когда уже познакомилась с другими родителями, узнала, что с некоторых брали по 2 тысячи. Не знаю, как она решала, сколько кому платить.

Практикуются и другие методы.

— С нас никогда не требовали денег, — рассказывает ростовчанка Светлана. — Но перед началом учебного года воспитательница рассказала, что в группе сломался пылесос и она носит свой раз в неделю. Мы, конечно, удивились, что он так вовремя сломался, но скинулись. Потом попросили позвать мужей плитку положить в туалете. Понятно, что всем было проще скинуться и нанять специалиста.

В целом же родители к денежным пожертвованиям относятся чаще лояльно.

— У нас добровольный ежемесячный сбор — 700 рублей, — говорит другая ростовчанка. — Один раз на игрушки ещё сдали по 300 рублей. В саду по спискам 450 человек. Я сначала думала: «Куда столько денег?». Но потом смотрю, у деток всё есть. У каждого своё полотенце, стаканчики только одноразовые, хорошие карандаши. Я понимаю, что без этих денег было бы по-другому. Стало не жалко.

То, о чём нехотя, даже неофициально, говорят заведующие, признают воспитательницы — платят далеко не все родители. В среднем, лишь 30-40%. Журналисту donnews.ru удалось пообщаться с тремя родительскими парами, которые принципиально не платят пожертвований, хотя в их детском саду они есть. При этом предвзятого отношения к своим детям они не видят, никаких бесед о том, что надо бы платить, с заведующей либо воспитателями у них не было.

Совпадение это или нет, но практически все опрошенные, чьи дети ходят в детские сады, в которых нет систем пожертвований, недовольны распределением.

— Никогда никто копейки не попросил, — рассказывает таганроженка Ольга. — Но здание старое, территории толком нет. Я б и не платила. Более-менее рядом есть два других сада, получше. В одном, я знаю, каждый месяц берут 100 рублей, в другом — 300. Но в последнем свой бассейн. Сейчас решаем, в какой из них попробовать перевестись.

И добавляет:

— Я уже поняла, что это как с нашим бесплатным здравоохранением. Можешь не платить и тебя как-то полечат. А нормальную помощь без денег не получить.

Дети наше всё

Всё вышесказанное не означает, что система дошкольного образования в Ростовской области страдает от каких-то особенных, исключительных проблем. Как и многие социальные сферы в России, она просто подстраивается под типичную ситуацию, когда качество услуг необходимо оставлять на приличном уровне, а денег на это государство обещает, но не даёт.

Большинство родителей полностью довольны тем, как содержатся их дети. А если кого-то и винят в переполненности групп и необходимости сдавать деньги, то власти, которые не могут обеспечить дошкольные учреждения достаточным финансированием. Некоторые группы даже добровольно скидываются каждый месяц на доплату воспитательнице, воспринимая это как совершенно нормальную вещь. В конце концов то, что бесплатное образование и здравоохранение в России требует определённых затрат ни для кого давно не секрет.

Что касается борьбы с очерёдностью, то она действительно идёт. Проблема лишь в методах, а точнее в том, что необходимость выполнять обещания старших по должности доминирует зачастую над здравым смыслом. Вспомнить хотя бы тот факт, что когда стало ясно, что построить нужное количество детских садов в срок не удастся, на федеральном уровне было разрешено использовать модульные, быстровозводимые конструкции. О безопасности и надёжности таких строений можно спорить, но очевидно, что это по сути лишь временное решение. Срок службы таких зданий в десятки раз ниже, чем у капитальных строений.{{voter}}

В целом же всё как всегда. Есть поставленная задача и её надо решать, добиваясь целевых показателей в отчётах. А все возникающие в процессе нюансы можно отложить на потом, когда внимание федерального центра к проблеме будет уже не столь пристальным. Либо пусть их решает уже кто-то другой, унаследовавший должность ответственного.

#