Госрегулирование цен не привело к снижению стоимости продуктов питания в Ростовской области

В середине декабря этого года несколько дней на федеральном уровне, а затем и на местном, много говорили о ценах на продукты питания. Чиновники и депутаты вдруг заметили, что они существенно выросли. В итоге был принят ряд мер, которые должны были стабилизировать ситуацию. На примере Ростовской области рассказываем, что получилось.

С чего началось и во что вылилось

В начале декабря внимание на подорожание социально значимых товаров обратил президент Владимир Путин, а вслед за ним премьер-министр Михаил Мишустин. Последний на заседании правительства заявил, что все ответственные ведомства уже осенью видели, что рост цен на продукты первой необходимости ускорился, однако ничего толком не сделали и «упустили ситуацию, пустили всё на самотёк».

«Многие из вас объясняли такой рост лишь сезонным фактором, не учитывая и увеличение объёмов экспорта этих товаров, и динамику мировых цен на эти продукты, рост курса, сокращение производства ряда товарных позиций. Сезонность изменилась, а ситуация не улучшилась», — возмущался премьер.

Он поручил к 14 декабря придумать, что с этим делать. В итоге 15 декабря был подписан ряд документов, которые должны были повлиять на ситуацию. Однако масштабность принятых мер оказалась достаточно скромной — власти ввели госрегулирование цен в отношении лишь двух из 24 наименований социально значимых продовольственных товаров — сахара-песка и подсолнечного масла. 16 декабря Минсельхоз, Минпромторг, крупнейшие торговые сети и производители подписали соглашения о снижении и поддержании цен на эти продукты. Как заявил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, отпускная цена производителей на сахар составит 36 рублей за килограмм в опте и 46 в рознице, на подсолнечное масло — 95 и 110 рублей соответственно. Эти цены будут действовать до 1 апреля 2021 года.

На цены на хлеб воздействовать решили не напрямую. Мишустин подписал постановление о введении квоты на экспорт зерна и экспортной пошлины на пшеницу.

«Чтобы стабилизировать цены на муку и хлеб, на вывоз пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы правительство устанавливает тарифную квоту в размере 17,5 млн тонн, — указывалось на сайте правительства России. — Экспорт зерновых в объёмах, превышающих её, будет облагаться пошлиной в 50% от таможенной стоимости вывозимой продукции, но не менее чем 100 евро за одну тонну. В пределах квоты пошлины на вывоз ржи, ячменя и кукурузы составят 0%, на вывоз пшеницы — 25 евро за тонну».

Правда, это решение касается только продукции, вывозимой из России за пределы Таможенного союза, и будет действовать с 15 февраля до 30 июня 2021 года. Кроме того, для поддержки производителей муки предусматриваются субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением пшеницы.

Заметный рост и незаметное снижение

По словам руководителя Ростовстата Марины Самойловой, в Ростовской области в январе-ноябре сахар-песок подорожал в 1,9 раза, подсолнечное масло также показало «опережающий рост цены». Принятые на федеральном уровне меры, говорит она, дали свои результаты: с 14 по 21 декабря сахар подешевел на 4,9%, а масло аж на 0,5%.

— Работа по снижению цен началась почти во всех сегментах: в сетевом ритейле, автономной рознице и на рынках. Активнее всех сработали сетевые организации, где цены на сахар снизились на 10%. Также и с маслом. В других сегментах показатели ниже, но налицо процесс, который затронул все формы торговли, — рассказала Самойлова.

В целом же, по её словам, за 11 месяцев 2020 года индекс потребительских цен в Ростовской области составил 4,1%. Среднероссийский показатель такой же.

— Конечно, в наибольшей степени подорожали продукты питания — 5,5%. Но это общероссийская тенденция. В меньшей степени подорожали непродовольственные товары и гораздо меньше — платные услуги, — добавила руководитель Ростовстата.

По её словам, итоговые цифры за год будут ещё выше, так как декабрь придаст «дополнительное традиционное ускорение». Коронавирус коронавирусом, но празднование Нового года никто не отменял.

Чуда никто и не ждал

Как рассказала руководитель департамента потребительского рынка Ростовской области Ирина Теларова, мониторинг цен на продукты, отнесённые к социально значимым, ведётся с 2014 года. Его цель — не допустить наценки выше 10%. Из 24 таких групп товаров по двум теперь по факту введено госрегулирование стоимости. Во всех остальных случаях вмешиваться в работу рыночных механизмов власти права не имеют.

Однако на федеральном уровне, говорит Теларова, уже внесено изменение в федеральный закон «О торговой деятельности», которое позволит в случае необходимости более оперативно вмешиваться в ситуацию. Раньше в нём было прописано, что если в течение 30 дней в какой-то группе социально значимых товаров растёт стоимость, то можно вводить госрегулирование. Теперь же упоминание о 30 днях из документа убрали.

Как бы то ни было, но, говорит Теларова, цены на продукты в Ростовской области продолжают расти.

— Это происходит с учётом снижения цен по ряду категорий товаров: сахар-песок, масло подсолнечное, рис шлифованный, баранина, гречка. Но в целом кардинальным образом ситуация не меняется. Да мы этого и не ждали, тем более что в конце года рост цен традиционно ускоряется. В это время всегда происходит сезонное удорожание яиц, картофеля, яблок, капусты, — рассказала она.

При этом она не исключает, что магазины могут попытаться покрыть потери от продажи сахара и подсолнечного масла по сниженным ценам за счёт увеличения наценки на другие товары. Но в этом, говорит Теларова, нет ничего страшного.

— Мы мониторим цены на 24 группы товаров. В обычном сетевом магазине формата «у дома» от 3 до 5 тысяч наименований. Так что отследить, не выросла ли где-то наценка — невозможно. Увеличение наценки на другие товары возможно, но это вряд ли будут товары повседневного спроса. Скорее всего, это будут товары, без которых человек вполне может обойтись, может, и вовсе не продовольственные. Кроме того, магазинам в принципе не запрещено свои издержки куда-то закладывать. В рыночные механизмы, которые закладываются в конечную цену товаров, мы не вправе вмешиваться, — пояснила директор департамента потребрынка.

Главное же, говорит она, что в Ростовской области ситуация с ценами на продукты питания одна из самых благополучных в стране. Например, хлеб в регионе — один из самых дешёвых в ЮФО. Правда, при этом он подорожал за год в среднем на 11-12%, зато в некоторых других регионах страны речь идёт о 25% и больше.