Ростовские БОМЖи помогали полицейским «лакировать» действительность

Менее года назад, в декабре 2012-го, проверка МВД РФ выявила в ГУ по Ростовской области многочисленные факты фальсификации результатов оперативно-служебной деятельности. Были сделаны оргвыводы. В результате начальника главка Алексея Лапина и его первого зама Антона Грачёва отстранили от должности, начальник УВД Ростова Юрий Кравченко и его замы получили «неполное служебное соответствие». (Правда, позднее за хорошую работу с главного полицейского донской столицы новый главный полицейский области Андрей Ларионов взыскание снял. — Прим. авт.)

Справка по результатам проверки в полицейском ведомстве Ростовской области была направлена в назидание по всем субъектам РФ с визой министра: «Изучить с заместителями, не допускать фальсификации в работе». На коллегии в феврале 2013 глава МВД снова поднял вопрос фальсификации статистических данных и пригрозил увольнением руководителей субъектов при выявлении подобного: «Многое могу простить, но это — никогда».

В чём суть фальсификации, и по какой схеме происходила подтасовка данных, donnews.ru рассказал человек, знакомый с ситуацией.

Способов подтасовки документы несколько, но сначала о том, как преступление должно быть оформлено по закону.

К примеру, за совершение кражи привлекается гражданин Петров. Расследование по делу завершено, следователь (дознаватель) готовит обвинительное заключение (акт), подписывает его у прокурора и уголовное дело направляется для рассмотрения в суд. В специальном деле следственного отдела (отдела дознания) остаётся копия обвинительного заключения, такая же копия остаётся в надзорном деле прокуратуры. Следователь (дознаватель) выписывает специальные учётные карточки по результатам расследования дела в отношении Петрова, ставят подпись он, прокурор, начальник органа, ставятся печати ОВД и прокуратуры, карточки направляются в информационный центр (ИЦ), где и учитывается, что именно Петров совершил одну указанную кражу. После рассмотрения дела суд направляет в ОВД карточку со сведениями, какое наказание назначено Петрову, ОВД пересылает ее в ИЦ. Круг замкнулся: есть реальный гражданин, есть реально совершённое им преступление, есть реально назначенное наказание.

В незаконной схеме берутся нераскрытые преступления (чаще всего кражи, но и другие, которых не хватает ОВД для сравнения с аналогичным периодом прошлого года), выписываются фиктивные карточки о том, что эти преступления якобы были совершены Петровым, подделываются подписи должностных лиц, печати, и «левые» карточки вместе с указанной выше законной карточкой по краже Петрова направляются в ИЦ. В центре они учитываются как дополнительные эпизоды преступной деятельности Петрова, т.е. ОВД уже раскрыло не одно преступление, а 5 — 10, по количеству написанных карточек, при этом нераскрытые преступления становятся раскрытыми, по ним уже никто не работает.

Любопытен механизм манипуляции данными, который происходит на стадии приёма информации о преступлении. Сообщение о преступлении регистрируется в книгу учёта сообщений о преступлениях (КУСП), и под любым надуманным предлогом (не установлена стоимость похищенного, номер похищенной номерной вещи, якобы нет заявителя (о преступлении сообщили соседи в случае, например, квартирной кражи), не проведена ревизия (при кражах у хозсубъектов) в дежурную часть главного управления передается информация, а не сводка о преступлении.

В суточной сводке учитываются именно сводки, а информации считаются неподтвержденными, требующими дополнительной проверки и не включаются в суточную сводку. Попутно вуалируются «неудобные» сообщения, за которые может быть спрос: массовые драки становятся соревнованиями спортсменов, о расстреле в Пролетарском районе Ростова мужчины (12 пулевых) информация, как говорят, вообще не передавалась.

В итоге направляемая в МВД, в органы власти и надзорное ведомство суточная сводка не отражает реального состояния преступности в регионе.

Неоценимую помощь в раскрытии преступлений оказывают нечистым на руку полицейским их безотказные друзья — лица без определённого места жительства (БОМЖ). Кто-то из них чистосердечно признается в совершении преступлений, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым истекли. По закону такая явка с повинной регистрируется в КУСП, проверяется наличие уголовного дела по данному факту, выносится постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования БОМЖ в связи с истечением сроков давности.

При фальсификации явка регистрируется в текущую КУСП, присваивается регистрационный номер текущего года, возбуждается дело текущего года, расследуется 2 месяца, потом «вдруг выясняется», что ранее по данному факту дело возбуждалось, сроки привлечения к ответственности по нему вышли, свежее уголовное дело прекращается, уголовное преследование в отношении БОМЖа также прекращается, но по нереабилитирующим обстоятельствам, в связи с чем в отношении БОМЖа направляются в ИЦ карточки на «совершенные» им преступления. Они уже идут как раскрытые в текущем году и улучшают статистику текущего года.

К слову, такой способ был выявлен в Ленинском ОВД в текущем году прокуратурой области, возбуждено два уголовных дела, на причастность проверяется 15 сотрудников отдела.

Были случаи, когда статистические карточки выписывались на несуществующих людей. Но как рассказал собеседник агентства, такая схема использовалась крайне редко.

Способы фальсификации описаны на примере крупных городов, потому что в сельской местности преступлений регистрируется значительно меньше и все они на виду. Но Ростов — это 50-60% преступлений всей области, раскрываемость в донской столице влияет на решающие результаты по области, отсюда и масштабы.

Насколько изменилось положение дел в приходом нового руководства ГУ МВД области можно будет понять после подведения итогов работы комиссии по проверке учётно-регистрационной дисциплины. В первый раз гости из столицы должны были прибыть в начале июля. Потом приезд перенесли на октябрь. Однако уж ноябрь, «а Германа всё нет», и когда прибудет, неизвестно.

Но судя по регулярным сообщениям следственных и надзорных органов о выявлении фактов фальсификации в отделах полиции, от привычки «лакировать» действительность донские стражи порядка ещё не избавились.

Комментарии для сайта Cackle