Срыв сроков завершения строительства Ростовской инфекционной больницы был неизбежен

В Ростовской области никак не могут сдать первую в регионе специализированную инфекционную больницу. Обещанные сроки завершения работ были сорваны уже четыре раза, новые теперь просто не называются. Donnews.ru попытался разобраться, по чьей вине это случилось.

Затягивание с проектом

В каких обстоятельствах происходило строительство, можно узнать из документов, опубликованных в процессе судебного разбирательства между министерством строительства Ростовской области и подрядчиком — компанией «Ростовгражданпроект».

Госконтракт, напомним, был заключён без торгов 5 июня 2020 года. Его сумма изначально составила 2,55 млрд рублей, из которых 50,6 млн рублей предназначались на инженерные изыскания, подготовку проектной и рабочей документации. Однако уже 31 июля контракт по обоюдному согласию был удешевлён — до 2,44 млрд рублей, из которых 47,2 млн предполагалось потратить на изыскания и разработку необходимой документации.

Губернатор на стройплощадке Ростовской инфекционной больницы. Фото donland.ru.

Здесь нужно напомнить, что изначально все строительно-монтажные работы планировалось завершить до конца 2020 года. По крайней мере, так в мае того же года говорил губернатор Василий Голубев. При этом в материалах суда говорится, что проектная документация получила положительное заключение экспертизы лишь 21 ноября 2020 года. В тот же день положительное заключение получила и сметная документация. К строительно-монтажным работам при этом приступили лишь 15 декабря 2020 года.

За день до этого, 14 декабря 2020 года, компания, очевидно поняв, что стройка обойдётся явно дороже, отправило в министерство строительства протокол разногласий с подписанным допсоглашением по госконтракту. В правительстве все разногласия отклонили. 13 января 2021 года от «Ростовгражданпроекта» последовал иск, в котором компания требовала увеличить сумму контракта до 3,5 млрд рублей, а сроки сдачи объекта сдвинуть на июль 2021 года.

К слову, согласно ответу на запрос donnews.ru, общая стоимость Ростовской инфекционной больницы оценивается министерством строительства региона в 4,79 млрд рублей. Это сумма уже с учётом закупок медоборудования, подключения к сетям и так далее.

Расчёты с потолка

В этих же судебных документах описывается, какие именно недочёты содержало задание на проектирование, выданное компании правительством. И почему начальная стоимость в 2,5 млрд рублей, мягко говоря, не отражала действительности.

Стройплощадка Ростовской инфекционной больницы. Фото donland.ru.

Так, правительство при подсчёте начальной суммы контракта почему-то исходило из того, что строиться будет больница на 200 койко-мест, то есть появится некое единое многоэтажное здание. При этом непосредственно в задании на проектирование уже говорилось о комплексе отдельных зданий: административный, лечебный, хозяйственный корпуса и другие здания.

«Это требует дополнительных затрат как на их проектирование, так и на их строительство в качестве отдельно стоящих зданий, а также увеличивает затраты на строительство инженерных коммуникаций между отдельными корпусами больницы», — говорится в материалах суда.

Данное обстоятельство привело и к тому, что участок под больницу вырос с изначальных 13,5 до 17,19 гектара, то есть на 27%.

Дальше — интереснее. Как выяснилось, при определении стоимости стройки в правительстве Ростовской области не учли нюанс, на который сами же публично делали основной акцент — больница будет именно инфекционной. То есть считали так, словно «Ростовгражданпроекту» нужно построить обычную больницу, хотя к инфекционной совсем другие требования, начиная от строительных материалов и заканчивая системами вентиляции, обеззараживания воздуха, организацией внутреннего пространства и так далее.

Стройплощадка Ростовской инфекционной больницы. Фото donland.ru.

Кроме того, в расчёте стоимости указывается, что площадь проектируемого объекта — 18,7 тысячи квадратных метров. Тогда как по техзаданию получалось на 25% больше — 24,9 тысячи квадратных метров. А ещё по участку, как внезапно выяснилось, проходит взлётно-посадочная полоса и его надо переформатировать.

«При сопоставлении указанных параметров становится очевидным, что при расчёте предполагаемой (предельной) стоимости объекта были допущены ошибки в определении параметров проектируемого объекта. В результате начальная максимальная цена контракта была определена неверно, а следовательно, во всех последующих дополнительных соглашениях к контракту цена не соответствует требованиям закона», — говорится в материалах суда.

В итоге суды двух инстанций пришли к выводу, что закончить стройку в указанные изначально сроки (к концу декабря 2020 года) было невозможно, и не по вине подрядчика.

Всё равно не успели

Как уже известно, 1 июля Ростовскую инфекционную больницу не открыли. Контракт действовал до 31 июля, однако и 1 августа объект сдан не был. Почему — в правительстве не говорят, заявляя лишь, что «в настоящее время в целом строительно-монтажные работы завершены».

«Выполняются пусконаладочные работы, устраняются замечания, выданные Гостройнадзором и Ростехнадзором, а также ведётся оформление документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, — поясняли в правительстве, на этот раз предпочтя вообще не называть новых сроков открытия больницы.

Там также добавили, что в адрес подрядчика была отправлена претензия о взыскании неустойки за срыв сроков строительства. В случае её неисполнения «Ростовгражданпроектом» власти заявляли о готовности идти в суд.

В ответ на запрос donnews.ru в министерстве строительства Ростовской области пояснили, что лицензирование больницы, в том числе и разрешение Роспотребнадзора, возможно только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом в правительстве не устают напоминать, что нормативный срок проектирования и строительства объектов, подобных Ростовской инфекционной больнице, составляет более 60 месяцев. То есть в Ростовской области в любом случае удаётся уложиться в срок, причём выполнить работу в разы быстрее, чем положено. Остаётся надеяться, что такая спешка не обернётся потом проблемами и больница не развалится через пару лет.

На правах рекламы:

Компания ООО «Новоинжиниринг» оказывает комплексные услуги строительного контроля. Клиентам гарантировано полное сопровождение строительства с этапа подготовки до сдачи объекта в эксплуатацию. Ознакомиться с условиями сотрудничества можно на сайте www.novoeng.com