Уполномоченный по правам бизнеса «дунет в ухо» губернатору

На днях местное отделение «Опоры России» направило губернатору Голубеву проект областного закона «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Ростовской области». Что останется в документе после губернаторской и депутатской правок, сказать сложно, но на данный момент он выглядит следующим образом: как следует из проекта, главными обязанностями бизнесомбудсмена станут: рассмотрение жалоб предпринимателей на решения и (или) действия (бездействие) чиновников различного уровня и своевременное реагирование на них, а также мониторинг правовой ситуации.

Главным рычагом воздействия на властные структуры, по словам одного из авторов законопроекта, руководителя донского отделения «Опоры» Виктора Халына, станет близость к Василию Голубеву. Что до выгоды губернатора, то он, по мнению Халына, получит независимый источник информации.

— Мы рассматриваем институт уполномоченного как канал обратной связи. По нашему мнению, это должен быть независимый человек, который сможет донести информацию до ушей губернатора, что пока бывает очень сложно сделать, — объяснил агентству в телефонном разговоре Виктор Халын. — Ключевая идея состоит в том, чтобы на этом посту был не чиновник, а бизнесмен, который ходит по земле ногами и на своей шкуре чувствует сложности, возникающие в работе у представителей малого и среднего бизнеса.

В качестве кандидата (пока что единственного) на этот пост «Опора» предложила предпринимателя из Волгодонска, депутата Гордумы Волгодонска Алексея Брежнева. По словам Виктора Халына, губернатор отнёсся к кандидатуре благосклонно.

Как бизнесмен Брежнев довольно успешен: он входил в тройку лучших предпринимателей Волгодонска. Станет ли он эффективным и независимым уполномоченным, покажет время.

Однако уже сейчас многих донских бизнесменов терзают смутные сомнения в декларируемой независимости будущего уполномоченного. Согласно положениям  законопроекта, претендента на этот пост утверждает, равно как и снимает с должности, одна из ветвей власти, в данном случае — Заксобрание. А содержание и расходы берет на себя другая власть — исполнительная.

Сохранить в такой ситуации независимость будет крайне сложно, а учитывая, что Брежнев — бизнесмен, то практически нереально.

По твёрдому убеждению противников созданияеще одного посредника между бизнесом и властью, не принесет ничего хорошего. Беря в расчёт российские реалии, слишком велика вероятность того, что уполномоченный, выражаясь языком бизнеса, станет еще одним «непропрофильным активом»  для бизнесменов, наряду со всяческими проверяющими и компетентными органами. А реальные, а не декларируемые, расходы на его содержание, в конце концов, отразятся на ценниках в магазинах.

Пожалуй, однозначно, кто выиграет — та самая власть, с которой уполномоченному должно сразиться. Помимо того, что омбудсмен от бизнеса будет сообщать губернатору о ситуации в области, на федеральном уровне всегда таким нововведением под маркой «Сделано на Дону» можно будет козырнуть.

Напомним, что идея создания института уполномоченного по правам бизнеса не ростовский креатив и далеко не нова: на уровне правительства РФ — при вице-премьере Игоре Шувалове — и в Ульяновской области этот общественный орган уже действует. Правда, насколько он эффективен, Виктор Халын не сообщил. Предложение учредить должность уполномоченного и на Дону прозвучало на февральской встрече главы региона с бизнесменами, оно, кстати, было озвучено тем же Алексеем Брежневым.

Как стало известно агентству, подготовка документов и лоббирование начались в октябре 2011 года, однако публичное обсуждение идеи отложили до лучших времён: впереди было более важное событие — выборы.

Авторы законопроекта надеются, что уже до конца марта документ будет принят Заксобранием и уполномоченный начнёт свою работу.

Фото: социальные сети, www.vestnikdona.ru