Аварийным домам по поручению губернатора дали шанс на статус
Судьба исторического центра Ростова всегда вызывала много споров. Постоянные нарекания вызывало и то, как с этой территорией «работает» администрация города. Своеобразного апогея это достигло в начале июня нынешнего года, когда губернатор Василий Голубев провёл совещание по развитию и сохранению исторического центра Ростова. По итогам совещания был выдан ряд поручений, но одно было самым важным — собрать специальную комиссию и рассмотреть все аварийные многоквартирные дома в историческом центре Ростова на предмет их исторической ценности или отсутствия таковой.
В комиссию вошли чиновники, представители профессионального сообщества и общественники. Заседала она каждую неделю, сначала с выходом на место осматривали дома, а потом обсуждали и голосовали по каждому. Голубев поручил завершить работу комиссии до 1 октября, однако получилось быстрее.
По словам вице-спикера Заксобрания Светланы Мананкиной, сначала составили реестр аварийных зданий, которые планируется снести и которые могут представлять какую-то историческую ценность. В него попали 250 объектов в четырёх районах: Кировском, Пролетарском, Октябрьском и Ленинском.
30 из них уже имеют статус объекта культурного наследия, а значит, снос им не грозит. Оставалось 220 зданий. По решению комиссии 60% из них (133 объекта) не имеют никакой исторической или архитектурной ценности и могут быть снесены. А 40% (87 зданий) нужно сохранить.
В Ростове может появиться исторически ценная фоновая застройка
Из этих 87 домов 21, по мнению комиссии, должны получить статус объекта культурного наследия (ОКН). А 66 — исторически-ценного градоформирующего объекта (ИЦГФО). Во втором статусе ничего нового нет, однако в Ростове им до сих пор не пользовались.
— По федеральному законодательству, — поясняет Мананкина, — любой ОКН должен сохраняться в исторической среде. И вот исторически ценные градоформирующие объекты — это именно та среда, которую необходимо сохранять ради сохранения ОКН. Это исторический фон, в котором сохраняется ОКН. Соответственно, здание, имеющее статус ИЦГФО, не может быть снесено.
Статус фоновой застройки хорош в первую очередь тем, что гораздо мягче, чем ОКН. Сносить и менять внешний облик таких домов нельзя, однако нанимать для реконструкции исключительно специализированную лицензированную организацию и согласовывать проект в куче инстанций (как с ОКН) — не нужно.
— Потому инвесторы не любят работать с ОКН, — говорит Мананкина. — Очень много сложностей, приводящих к удорожанию и затягивающих процесс, даже несмотря на существующие преференции для таких инвесторов. Со зданиями фоновой застройки, по моему мнению, инвесторам интересно работать уже сейчас, даже несмотря на отсутствие каких-либо льгот. В таких зданиях в центре можно реализовать множество успешных нишевых коммерческих проектов.
Опять же, такие дома не надо расселять. Это за инвесторов уже сделала (или ещё сделает) администрация города за свой счёт. Останется только изменить назначение домов с жилого на общественно-деловое.
— Администрация Ростова рассказывала, что это крайне непросто. Но мы вместе с ними посмотрели опыт других объектов и увидели, что всё возможно, если иметь желание, — отметила Мананкина.
Скорее всего, не все дома удастся спасти
Для придания дому статуса ОКН существует целая процедура. Общественники должны подготовить соответствующее заявление и направить его в областной комитет по охране объектов культурного наследия. 90 дней отводится на его рассмотрение, после чего выносится решение. Если оно будет отрицательным, то здание всё равно можно будет сохранить, так как оно автоматически станет претендовать на статус фоновой исторической застройки. Этот статус закрепляется в проекте объединённой зоны охраны, работа над которым выходит на финальную стадию.
— Но здесь важно не обманываться, — уточняет Мананкина. — Включение любого дома в список ОКН или даже ИЦГФО предстоит обосновать. И не исключено, что не все дома, которые мы предложили, получат охранный статус. Но это единственно возможный путь их сохранения.
На снос всех аварийных домов в центре Ростова уйдёт ещё как минимум года четыре
За последние 3 года администрация Ростова уже снесла 60 аварийных зданий в историческом центре. Темпы на самом деле невысокие, так как на каждый снос нужен проект и, конечно же, финансирование. Так что 133 дома, по которым комиссия подтвердила отсутствие исторической ценности, власти будут сносить как минимум года четыре.
— Вообще, основной тезис администрации города о том, почему надо что-то сносить, всегда состоял в том, что есть предписания судов и прокуратуры, которые этого требуют, — рассказывает Мананкина. — И администрация никак не может этому противостоять. При составлении реестра мы запросили у муниципалитета информацию, сколько зданий имеют такие решения суда. Оказалось, что из 250 объектов они есть лишь по 15.
Именно ими и решено было заняться в первую очередь, так как в очереди на снос они, очевидно, первые. Три дома из этого списка вышли сразу, так как уже после решения суда о сносе они получили статус ОКН. По девяти комиссия не нашла каких-либо препятствий для сноса.
Остались три дома, один из которых, по мнению комиссии, заслуживает статус ОКН, а два — фоновой застройки. Но если они его и получат, то только после утверждения объединённой зоны охраны.