Ушедший 2016 год власти Ростовской области, по всей видимости, считают если не переломным, то очень успешным по части решения проблемы обманутых дольщиков. Так ли это — разбирался donnews.ru.
Многообещающие перспективы
По словам первого замгубернатора Ростовской области Игоря Гуськова, если на 1 января 2016 года в региональном реестре обманутых дольщиков значилось 25 объектов и 1811 семей, то на 1 января 2017 года это уже 21 объект и 1375 семей.
— Просто для сравнения: за 3 года — 2013, 2014 и 2015-й — в Ростовской области был введён в эксплуатацию один проблемный объект, из реестра были исключены 199 семей. За один 2016 год — введено 4 объекта, из реестра исключено 436 семей, — говорит Гуськов.
Все 4 достроенных дома — ростовские. Это многоэтажки по улице Миронова, 2а; переулку Университетскому, 78; улице Ленина, 105б, и улице Очаковской, 139.
Ещё у семи проблемных домов сейчас есть инвесторы. Два дома в Батайске (Орджоникидзе, 2г, и Воровского, 53) планируется сдать в 4-м квартале 2017 года. Два дома в Таганроге (Чучева, 40, и Маршала Жукова, 1е, 1к, 1и) также планируется достроить в наступившем году. В 2017 году также планируется к сдаче ростовская многоэтажка по проспекту Королёва, 28/1.
В Ростове появился инвестор у дома по проспекту Стачки, 83. Его планируется сдать во 2-м квартале 2018 года.
В чём выгода инвестора?
По словам Игоря Гуськова, привлечь частные деньги на достройку проблемных домов удалось после внесения изменений в законодательную базу Ростовской области. В общей сложности это три постановления правительства и один указ губернатора.
Итого в настоящее время в регионе есть две формы поддержки инвесторов, которые готовы потратить свои деньги на решение проблем того или иного проблемного дома. Первая — субсидия из областного бюджета на подключение к инженерным сетям. Застройщик или объединение собственников жилья в недостроях оплачивают за свой счёт подключение к газу, водо- и электроснабжению и прочим коммуникациям, предоставляют подтверждающие это документы в правительство и получают потраченную сумму в виде субсидии из областного бюджета.
Вторая форма поддержки — предоставление по льготным расценкам земельных участков застройщикам, которые готовы потратить свои деньги на достройку той или иной проблемной многоэтажки. Землю, например, в Ростове дают в Левенцовке.
«Постановлением администрации города Ростова утверждён перечень земельных участков в 4-м и 9-м микрорайонах жилого района «Левенцовский» площадью 8,1 га и 25 га. Общая градостроительная ёмкость сформированных земельных участков составит порядка 375 тыс. кв. м, всего сформировано 23 земельных участков под жилищное строительство», — пояснили donnews.ru в администрации донской столицы.
Таким образом, продолжает Гуськов, в настоящее время в Ростовской области сформирована нормативная база, позволяющая хоть и постепенно, но решать проблему обманутых дольщиков.
— Полагаем, что количество инвесторов и домов обманутых дольщиков, у которых появится инвестор, может увеличиться в большую сторону, — осторожно прогнозирует первый замгубернатора.
Многострадальный «ВАНТ»
2016 год, по словам Игоря Гуськова, для ростовских обманутых дольщиков ознаменовался по-своему знаковым событием — был сдан первый из недостроев «ВАНТа». Речь идёт о многоэтажке по переулку Университетскому, 78.
На завершение работ понадобилось 80 миллионов рублей, которые удалось привлечь благодаря описанным выше изменениям в областном законодательстве. Сторонняя строительная компания получила от властей земельный участок под собственное строительство, а товарищество собственников жилья дома по Университетскому, 78, получило от компании деньги. На эти средства жильцами был нанят подрядчик, который и завершил объект.
Напомним, что дома «ВАНТа» — едва ли не половина всего недостроя в области. Так что значимость сдачи этого дома, пусть и символическую, трудно переоценить. Однако до конца грустной истории с некогда крупнейшим строительным концерном Ростова ещё далеко.
— По «ВАНТу» у нас в реестре 11 домов. По ещё одному мы нашли инвестора. По остальным продолжаем искать, — рассказал Игорь Гуськов.
Добавим, что в последний раз имя владельца концерна Валерия Чабанова всплывало в августе 2016 года, когда прокурор Ростовской области утвердил в отношении него обвинительное заключение. Он подозревается в «мошенничестве в особо крупном размере».
Ещё в октябре 2012 года Чабанов был объявлен в федеральный розыск, спустя год — в международный розыск по линии Интерпола вместе со своей супругой. В России, как выяснилось, они не проживали с 2010 года.
В феврале 2016 года Валерия Чабанова задержали в Таиланде по наводке сотрудников российского посольства. Когда полицейские попросили беглеца предъявить документы, Чабанов показал паспорт на имя Lajos Igyarto, но сотрудники иммиграционной службы ему не поверили. Они отвезли мужчину в участок, где сотрудники российского посольства установили его личность.
Валерий Чабанов (сидит в центре), фото pattayathailand.ru
Супруга владельца строительного концерна «ВАНТ» Надежда Чабанова была задержана в начале июля 2015 года в Объединённых Арабских Эмиратах.
«Милицейский» недострой
Не менее знаковым для Ростова является и недострой по проспекту Нагибина, 38, или, как его ещё называют, «милицейский дом».
Эта история началась ещё в 2003 году. Тогдашний мэр Ростова Михаил Чернышев подписал постановление, разрешающее ГУ МВД России по Ростовской области осуществить проектирование и строительство жилого дома со встроенными помещениями паспортно-визовой службы и адресного бюро ГУВД на ранее выделенном в аренду на 49 лет земельном участке на проспекте Нагибина, 38. Получив в аренду земельный участок и разрешение на строительство, ГУ МВД заключило договор подряда на проектирование и строительство с ОАО «СевкавНИПИагропром».
Согласно документу, полиция не вкладывала в стройку ни рубля, но за предоставленную под строительство землю получала в будущем доме 23 квартиры. Остальными помещениями распоряжался застройщик, а это ни много ни мало ещё 217 квартир на 19 этажах. Все они в конечном счёте были проданы дольщикам. Позднее у компании начались проблемы, и все обозначенные в договоре с полицией права и обязанности перешли к ООО «СК “Гарант-Строй”». Эта компания закончила, в общем-то, не лучше и к настоящему времени уже много лет как банкрот. В сухом остатке — несколько сотен обманутых дольщиков и изрисованный граффити восьмиэтажный скелет жилого дома в одном из центральных районов Ростова.
Недострой на Нагибина, 38
Что любопытно, в декабре 2016 года на официальном сайте ГУ МВД по Ростовской области появилось следующее сообщение: «Следственной частью ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области производится предварительное следствие по уголовному делу по факту неправомерных действий при заключении предварительных договоров купли-продажи квартир между ООО «СК “Гарант-Строй”» и физическими лицами в доме, расположенном по адресу: город Ростов-на-Дону, проспект Михаила Нагибина, д. 38. Пострадавшим необходимо обратиться к старшему следователю СЧ ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области майору юстиции О. Демидовец по телефону 8 (863) 249-16-63». Как говорится, лучше поздно, чем никогда.
Впервые с 2010 года о перспективах этого дома заговорил в середине лета 2016 года Игорь Гуськов.
— Там появился новый инвестор-застройщик, который начал переговоры с частью обманутых дольщиков. Кого-то устроит денежная компенсация либо предоставление квартиры в другом доме. А кто-то говорит, что готов подождать, но хочет получить квартиру именно в этом доме, — сказал первый замгубернатора.
Имя инвестора — ООО «Инвестрадиострой», которое купило выставленный зимой 2016 года на торги «милицейский» недострой всего за 5,9 миллиона рублей.
В конце лета 2016 года в судьбе этого объекта произошло и другое знаковое событие — решением Арбитражного суда Ростовской области региональное ГУ МВД из-за неполученных 23 квартир на Нагибина, 38, фактически также было признано обманутым дольщиком. Это вызвало крайне негативную реакцию со стороны остальных дольщиков.
«В 2006 году между «Гарант-Строй» и ГУ МВД России по Ростовской области был заключён договор на капитальное строительство и сдачу в эксплуатацию этого дома. В дальнейшем между этими организациями заключается множество договоров подряда, инвестиционный договор и т. п., из которых усматривается, что именно ГУ МВД РФ по РО остаётся заказчиком и застройщиком этого дома», — пишут они в одной из своих петиций.
Иными словами, по их мнению, полиция в ситуации с домом на Нагибина, 38, виноватая, а не пострадавшая сторона. Настроены эти люди серьёзно, требуя возбуждения уголовных дел в отношении не только ООО «Гарант-Строй», но и должностных лиц ГУ МВД по Ростовской области, нескольких судей Арбитражного суда Ростовской области, а заодно и отставки начальника донского главка.
«Мы глубоко убеждены, что при строительстве дома по адресу: пр. Нагибина, 38, г. Ростов-на-Дону, при разбирательствах в судах относительно этого строительства и относительно обманутых дольщиков допускается грубейшее нарушение прав граждан, внёсших денежные средства в стройку, грубейшее нарушение законодательства РФ, беспрецедентный грабёж людей под прикрытием ГУМВД России по Ростовской области. Мы считаем, что планируется очередной обман дольщиков», — заявляли в середине 2016 года дольщики дома на Нагибина, 38.
Тем не менее, на днях Игорь Гуськов подтвердил, что у «милицейского недостроя» инвестор есть. Сдать дом планируется во 2-м квартале 2019 года. С учётом того, что за плечами ООО «Инвестрадиострой» уставный капитал в 10 тысяч рублей и никакого опыта строительства жилья, donnews.ru продолжит внимательно следить за развитием событий вокруг дома на Нагибина, 38.
ЖК «Европейский»
Однако весь оптимизм, пусть и осторожный, по поводу судьбы обманутых дольщиков Ростовской области перекрывается сейчас одним названием — ЖК «Европейский». По своим масштабам эта проблема не меньше «ВАНТа», так как речь здесь идёт о десяти недостроенных многоэтажках и тысяче оставшихся без жилья семей.
ЖК «Европейский» с 2013 года возводится в Железнодорожном районе Ростова на месте бывшего аэродрома ДОСААФ. Из изначально заявленных 18 домов на сегодня введены в строй 6. Прочие находятся в разной степени готовности: в одних осталось только установить лифты, на месте других лишь котлованы. По словам самих дольщиков, работы на стройплощадке не ведутся уже два года. Все застройщики данного ЖК — «Рубин», «Стройстарт» и «Новер» — проходят процедуру банкротства. «Донской альянс», являясь головной компанией, но не будучи застройщиком, пока держится.
В декабре 2016 года ситуация начала обрастать уголовными делами. В настоящее время директор «Донского альянса» Вардан Исраелян находится под домашним арестом, директор и учредитель «Рубина» и «Стройстарта» Елена Домась — под подпиской о невыезде. Директор и учредитель застройщика «Новер» Давид Исраелян в декабре 2016 года, заявляют члены инициативной группы дольщиков ЖК «Европейский», был снят с должности и скрылся в неизвестном направлении, а его офис бесследно исчез. К слову, именно последнего несостоявшиеся жильцы считают едва ли не главным виновником сложившейся ситуации.
Митинг дольщиков ЖК «Европейский» 27 января 2017 года
«Учитывая данные обстоятельства, завершение строительства возможно в случае привлечения к реализации проекта нового инвестора в рамках дела о банкротстве за счёт реализации свободных площадей и направления денежных средств на завершение строительства домов, в рамках взятых обязательств по долевому строительству», — поясняют donnews.ru в администрации Ростова.
По словам Игоря Гуськова, на достройку ЖК «Европейский» не хватает порядка 800 миллионов рублей. Найти инвестора под такую сумму непросто.
— На сегодня есть понимание, что под контролем города до 1 мая, то есть в апреле 2017 года, будет сдан один из десяти домов — номер 9. По остальным продолжаются консультации по поиску инвестора либо инвесторов, — говорит первый замгубернатора. Стоит отметить, что ещё недавно он же говорил о том, что литера 9 «Европейского» будет сдана до конца января 2017 года. Почему срок так сдвинулся — не поясняется.
Нереестровые, но обманутые
Проблема с ЖК «Европейский» ещё и в том, что те меры, которые позволили в 2016 году сдать в Ростове четыре недостроя, с ним не сработают. Дольщики «Донского альянса» официально обманутыми не являются и в областной реестр не внесены. А потому и их потенциальные инвесторы прав на субсидии не имеют.
Дело в том, что согласно областному закону, в реестр включены только те объекты жилищного строительства, ввод которых должен был состояться до 2010 года. На дворе, напомним, 2017 год.
Вот что по этому поводу рассказала одна из дольщиц ЖК «Европейский», ссылаясь на общение с замминистра строительства Ростовской области: «Вопрос: почему не признаёте объект проблемным? Ответ: объект не попадает под критерии проблемности. Вопрос: какие критерии? Ответ: стройка ваша началась в 2013 году, а по местному приказу проблемные активы те, которые начаты до 2010 года. Вопрос: внесёте изменения в приказ? Ответ: с сентября месяца мы это обсуждаем, мы, конечно, думаем над этим. Пока оснований нет».
При этом если реестр и решат расширить, то включить туда только ЖК «Европейский» не удастся. Придётся менять год планового ввода проблемного объекта, то есть убирать из законодательства цифру 2010 и ставить, например, 2015 или хотя бы 2013. В таком случае реестр, скорее всего, пополнится не только домами «Донского альянса», но и другими недостроями — пусть и менее масштабными, но оттого не менее проблемными. Например, как минимум пять не включённых в реестр проблемных домов есть в Азове. Сколько их всего по области — можно только гадать.
Один из азовских недостроев
А пока дольщики «Европейского» продолжают едва ли не ежедневно пикетировать здание правительства Ростовской области, регулярно собираться на санкционированные митинги и писать петиции. И угрожать более радикальными мерами.
— Все дольщики очень злы. Нам скоро не останется ничего другого, как перекрывать дороги, — заявляет одна из участниц очередного митинга.
Что в итоге?
Проблему обманутых дольщиков в ближайшие годы в Ростовской области решить вряд ли удастся. В Ростове и других городах региона, даже на центральных улицах, по-прежнему хватает явно заброшенных строек. И далеко не все они включены в официальный реестр проблемных объектов. Поэтому реальные масштабы проблемы сейчас оценить сложно. Тем более, с учётом продолжающегося в стране экономического кризиса, не в последнюю очередь ударившего по сфере строительства.{{voter}}
Как уже не раз говорили эксперты, уверенно на ногах сейчас стоят только крупные компании, реализующие комплексные проекты застройки (в Ростове это микрорайоны «Суворовский», «Платовский», «Левенцовский» и недавно анонсированный «Красный Аксай»), и имеющие за плечами множество уже реализованных проектов, репутацию и средства на окончание строительства без привлечения банковских займов и средств дольщиков. Небольшие ЖК и объекты точечной застройки потенциально рискованны для вложений.