Система власти и управления городским хозяйством в Ростове и других крупных городах области может претерпеть кардинальные изменения: Думу возглавит мэр, а исполнительную власть — сити-менеджер. В отличие от мэра, которому будут делегированы исключительно представительские функции, нанятый по контракту сити-менеджер займётся решением хозяйственных вопросов.
Впрочем, появление в вертикали власти наёмного работника — лишь одно из многих изменений, которые предлагают разработчики законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”». Обсуждение законопроекта прошло в среду в Ростове на расширенном заседании двух крупнейших муниципальных сообществ Дона — Совета муниципальных образований Ростовской области и Всероссийского совета местного самоуправления.
Как пояснил в ходе заседания замгубернатора Ростовской области Александр Ищенко, в городах предлагается создать два новых типа муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Внутригородской район будет полноценным муниципальным образованием со своим имуществом, бюджетом и самостоятельными органами местного самоуправления. Более того, именно депутаты районных собраний будут оказывать решающее влияние на городскую политику, поскольку именно они будут избирать глав внутригородских районов и назначать глав администраций. Впоследствии из их числа будет формироваться городская Дума, которая выберет мэра города и главу администрации — того самого, который будет заниматься вопросами функционирования городского хозяйства.
Изменения в законодательстве, по словам Ищенко, необходимы для того, чтобы приблизить власть к народу и повысить её ответственность перед избирателями.
Что касается районов и поселений Ростовской области, то там также грядут изменения.
Если сегодня и сельский, и районный уровень избирается населением, то новая схема предусматривает зависимость районной власти от поселенческого уровня. С принятием нововведений депутаты и глава района будут делегироваться из состава депутатов сельских поселений. На районном уровне будет формироваться представительный орган — путём делегирования по одному депутату из сельских поселений и по одному главе от каждого поселения. И они уже коллегиально будут решать вопросы распределения финансовых ресурсов и организации исполнения муниципальных полномочий.
Таким образом, базовый уровень местного самоуправления будет определять политику вышестоящих структур.
Однако, по мнению Александра Ищенко, схема избрания муниципальных руководителей — не главное в предлагаемом законопроекте:
— Основное в документе то, что существенно снизится нагрузка на базовый уровень местного самоуправления — на сельские поселения. Если сегодня федеральный закон нагружает первый уровень муниципалитетов 40 полномочиями, то по данному законопроекту предполагается, что их будет всего 13. Остальные полномочия должны перейти на районный уровень, где находятся основные финансовые ресурсы и кадровый потенциал. Законопроект в случае его принятия значительно изменит основы местного самоуправления в России. Приближение местных органов власти к населению будет способствовать повышению качества работы представительных органов и местных администраций. Также положительным моментом законопроекта станет повышение статуса глав и депутатов поселений, так как непосредственно они будут формировать органы управления всего района. Немаловажно и то, что теперь довольно значительный круг вопросов организации деятельности местного самоуправления будет решаться законами субъекта Российской Федерации, подчеркнул Александр Ищенко.
Обсуждение темы получилось непростым, прозвучало достаточно много критических замечаний. Участники заседания указали, что принятие закона потребует больших изменений в действующем законодательстве на всех уровнях и что должен быть предусмотрен переходный период.
В то же время очевидны и положительные стороны: серьёзная экономия бюджетных средств при проведении выборных кампаний (а в муниципалитетах это от 80 до 100 млн рублей на каждую); усиление кадрового состава руководителей муниципальных образований; повышение доступности местных властей.
По мнению председателя ассоциации Совета муниципальных образований Ростовской области Евгения Луганцева, было бы правильным сначала в качестве пилотного проекта опробовать новую схему в нескольких регионах страны.
Все замечания и поправки, высказанные в ходе совещания, будут обобщены и направлены в Госдуму для доработки перед вторым чтением законопроекта.
Спонсор новости:
http://elektrokaminiya.ru - это новейший интернет магазин электрокаминов в Москве, представленный компанией климатического оборудования КлиматПрофф.
Поделиться: