Как известно, строить в историческом центре Ростова из-за обилия объектов культурного наследия практически нельзя. Денег на его восстановление и развитие у властей нет. Бизнесу из-за множества действующих на этой территории ограничений это также неинтересно. Разрешить эту проблему хотели одним махом, разработав документ под названием «Проект объединённой зоны охраны объектов культурного наследия исторического центра Ростова». Первый его вариант был готов ещё несколько лет назад, но тогда его «похоронила» общественность. Теперь его взялась доработать некая компания из Нижнего Новгорода. Однако первые представленные результаты не понравились уже вообще никому — ни властям, ни экспертам-архитекторам, ни бизнесу.
Высоту новых зданий в центре Ростова «уронили» до 18 метров
Обсуждался документ на площадке региональной Торгово-промышленной палаты. Как рассказал председатель правления Ростовской областной организации «Союз архитекторов России» Алексей Полянский, подрядчик из Нижнего Новгорода, выигравший конкурс на разработку объединённой зоны охраны, уже представил своей вариант документа. И от первого он отличается сильно.
— В том варианте, который пал жертвой общественности, в центре Ростова было 3 зоны с ограничениями по высоте застройки в 33, 24 и 18 метров. Компания из Нижнего Новгорода «уронила» эти цифры до 18, 12 и 9 метров, — говорит он.
Кроме того, как уже сообщалось, по новой версии документа в Ростове появляются исторически ценные градоформирующие объекты (ИЦГФО). Это здания, не имеющие статуса объектов культурного значения (ОКН), но всё равно представляющие ценность с точки зрения архитектурного облика города. Они тоже охраняются законом, но, по идее, не так строго, как ОКН. Таких объектов в Ростове подрядчик из Нижнего Новгорода насчитал около 1500.
По словам Полянского, сохранение фоновой застройки — дело хорошее. Но в данном случае есть нюанс.
— Коллеги с точки зрения дальнейшей судьбы этих объектов приравнивают их фактически к ОКН. Поменять что-то, перестроить — практически нельзя. Если бы у нас, как в Нижнем Новгороде, был только кремль из ценных объектов, то, наверное, это было бы правильно. Однако в случае Ростова получается, что почти весь центр города накрывают запреты и ограничения. Это слишком большой и значимый с точки зрения градостроительной жизни города кусок, — считает бывший главный архитектор Ростовской области.
Хотели как лучше, но пока выходит наоборот
В пример он привёл территорию в границах Большой Садовой, набережной, Соколова и Театрального. Она не является частью исторического центра и была бы очень интересна для развития. Но сейчас предлагается ввести на ней ограничение по высоте зданий в 12 метров.
— Никто не собирается это отменять и разрешать сразу строить 25-этажные дома. Но в текущем виде это решение может привести к стагнации обширной территории города. И ничего хорошего из этого не получится, — высказался Полянский.
Забавно в этой истории то, что правительство Ростовской области, заказывая разработку объединённой зоны охраны для Ростова, рассчитывала на прямо обратный результат. Предполагалось, что документ снимет излишние ограничения с территории исторического центра и здесь наконец-то можно будет что-то строить. Речь в первую очередь о пустырях, остающихся после сноса аварийных домов. Пока эти пустыри можно использовать разве что для стоянки машин.
— Идея была в том, чтобы сделать единую зону и разом все проблемы снять. Об этом знает Логвиненко {глава администрации Ростова. — Dоnnews.ru}, так докладывали губернатору. Но строить в итоге всё равно нельзя, — поясняет Полянский.
«Мы увидели очень раннюю, сырую версию»
Не в восторге от работы подрядчика и в администрации Ростова. По словам главы департамента архитектуры города Глеба Мельникова, в текущем виде проект объединённой зоны охраны полон избыточных ограничений и регламентов. Он полностью парализует какую-либо деятельность в центре, потому что изменить его после принятия практически невозможно.
— У нас всё-таки не историческое поселение, чтобы просто законсервировать то, что есть. Если пофантазировать и представить, что документ будет принят в текущем виде, то в центре Ростова нельзя будет ставить рекламные конструкции, строить что-то выше 9-12 этажей, — рассказывает Мельников.
Однако, по его словам, текущий вариант объединённой зоны охраны является «очень ранней, сырой версией». Мельников и Полянский уже написали к ней обширный перечень подробных замечаний.
— Мы очень надеемся, что подрядчик ждал от нас именно чего-то подобного, чтобы сориентироваться и провести работу так, чтобы документ был принят и не убил жизнь в городе. Если нас услышат, то надеемся, что следующую версию мы увидим более удобоваримой с точки зрения доработки, — добавил Мельников.
Ростов «застраивают недоумки»
По мнению остальных участников дискуссии, компания из Нижнего Новгорода при работе в Ростове слишком часто оглядывалась на свой собственный город, где центр представляет собой чуть ли не музей под открытым небом. Это красиво, но есть и обратная сторона — дома разваливаются, людям жить в них некомфортно.
Как говорит председатель совета директоров концерна «Единство» Геннадий Наумов, власти, как правило, считают, что для строителей можно вводить сколько угодно ограничений. Речь якобы идёт о таких прибылях, что всё равно никуда они не денутся и продолжат работать на любых условиях.
— Но рамки есть всегда, — говорит он. — Помните идею, чтобы число подземных парковок в доме соответствовало числу квартир? Ну бред же. Намерение благое, но оно уничтожило бы город. Теперь вот это. Строить что-то в центре высотой до 12 метров — это войти в убыток. При этом мы имеем аварийные дома, которые разваливаются, и у города нет денег, чтобы их спасти. Отлично, альтернатива есть всегда — это дальнейшее превращение города в руины.
По словам Алексея Полянского, в текущем варианте объединённой зоны охраны содержится определённый посыл от подрядчика. И заключается он в том, что Ростов «застраивают недоумки».
— То есть чем больше этим людям запретить, тем будет лучше. Но я не могу с этим согласиться, — пояснил он.
Добавим, что официально итоги первого этапа разработки объединённой зоны охраны должны быть представлены заказчику летом 2023 года. Дальше последует в том числе общественное обсуждение. И если на этот раз документ снова не отправят на доработку, то до конца ноября 2023 года его планируется утвердить.