Компенсация ущерба от БПЛА: какие выплаты положены жителям Ростовской области

Ростовская область уже не первый год живёт в условиях постоянной угрозы атак БПЛА. Однако, если не считать крупных пожаров на нефтебазах, то до недавнего времени серьёзных последствий для населения не было. 10 января обломки беспилотника упали на частный дом в Чалтыре. В пожаре был сильно повреждён дом, а также три припаркованные во дворе машины. Также был ранен 21-летний парень. Власти пообещали помочь пострадавшим. Donnews.ru выяснил, на какую помощь могут рассчитывать жители Ростовской области в случае атак БПЛА, а также узнал у страховщиков, можно ли застраховать жильё на такой случай.

Какие законы регулируют компенсации для пострадавших от атак БПЛА в Ростовской области?

Как сообщили в департаменте по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, порядок и размер выплат пострадавшим от БПЛА определён в документах — постановлении правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 и постановлении правительства Ростовской области от 06.10.2011 № 36 и от 13.02.2019 № 76.

В регионе ущерб гражданам приравнивается к ЧС, соответственно, возмещение происходит по такой же схеме. Постановление правительства Ростовской области предполагает единовременную материальную помощь, финансовую помощь в связи с полной или частичной утратой имущества, единовременное пособие гражданам, получившим в результате ЧС вред здоровью, единовременное пособие членам семей граждан, погибших в результате чрезвычайной ситуации. К имуществу первой необходимости относятся: предметы для хранения и приготовления пищи — холодильник, газовая или электроплита, шкаф для посуды, некоторые предметы мебели — стол, стул или табуретка, кровать или диван, телевизор, предметы средств отопления и водоснабжения.

Каков размер компенсаций пострадавшим от атак БПЛА и кто должен платить?

В Ростовской области размер единовременной материальной помощи пострадавшим от ЧС — 15 тысяч рублей на человека. Финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости — 75 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество — 150 тысяч рублей на человека.

В случае гибели в результате ЧС родственники умершего должны получить компенсацию в размере 1,5 млн рублей. Эта сумма делится в равных долях на каждого члена семьи. Тяжкий или средней тяжести вред здоровью оценивается в 600 тысяч рублей, лёгкий — в 300 тысяч на человека.

Кто должен выплачивать компенсацию? Всё зависит от уровня чрезвычайной ситуации, объявленной после инцидента. Выплата производится из соответствующих бюджетов — муниципального, регионального или федерального. Если же средств недостаточно, например, в местном бюджете, компенсацию должны выплатить из резервного фонда бюджета области; а если не хватит и там, то уже из федерального.

Что делать пострадавшим от БПЛА, чтобы получить компенсацию ущерба?

Первым делом нужно написать на имя главы администрации муниципального образования заявление на выплаты, а затем ждать комиссию для оценки ущерба. Именно комиссия подписывает заключение, по которому можно потом получить выплату. Как сообщили в департаменте по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, затем должен быть утверждён нормативный акт местного или областного уровня. В течение 20 дней после этого пострадавшие должны получить деньги.

Если пострадавший не согласен с проведённой оценкой ущерба от БПЛА и его не устраивает сумма компенсации, можно попытаться оспорить их в суде. Но к настоящему времени, как сообщили опрошенные donnews.ru юристы, таких судебных дел в России нет.

Все ли обратившиеся за помощью получили положенные деньги?

По данным департамента по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, с момента начала СВО компенсацию в Ростовской области уже получили 519 граждан. С начала 2025 года заявки на получение компенсаций подали ещё 83 человека из Таганрога, Куйбышевского, Мясниковского и Неклиновского районов.

В Telegram-канале врио губернатора Ростовской области Юрия Слюсаря есть сообщения от жителей Морозовска, которые до сих пор не могут получить компенсацию за причинённый ущерб. Напомним, массированная атака случилась 3 августа. В Морозовском районе ввели режим ЧС, сообщив, что «зафиксированы повреждения остекления в нескольких социальных объектах, в том числе в школах и детских садах, а также в жилых домах и производственных помещениях». Глава администрации Морозовского района обратился к губернатору Ростовской области с просьбой выделить деньги из регионального резервного фонда для ликвидации последствий атаки БПЛА на район, сообщил сейчас уже бывший губернатор Василий Голубев в своём Telegram-канале. «Подпишу соответствующий документ в ближайшее время», — пообещал он.

Между тем, как сообщила в Telegram-канале Слюсаря жительница района Людмила Колесникова, от обломков также пострадали порядка 20 автомобилей, а несколько сгорели полностью. Владельцы до сих пор, а прошло уже более 5 месяцев, компенсаций не получили.

«Обратились за помощью к городским и районным служащим, также в отделение ГО ЧС, заявки приняли, авто описали. Район перенаправил обращение в область, на что официально ответили, что необходимо сделать и собрать оценки стоимости ущерба авто и представить в район для дальнейшего рассмотрения о возможности возмещения ущерба (по аналогии с пострадавшими в Курской и Саратовской области). Всё, что от нас требовалось, мы сделали! После чего документы месяц держали в районе, ещё месяц они ехали в Ростов. <...> Создаётся впечатление, что пакет документов специально удерживают, и о нашей проблеме Вы навряд ли даже в курсе», — написала женщина.

Людмила также отметила, что автомобиль является для неё единственным средством передвижения, а не роскошью. «Имея на руках новорождённого ребёнка, которого нужно возить по врачам, которых нет в Морозовске, в другие города, я чисто физически не могу, каждый раз оплачивая такси или автобус!» — подчеркнула Людмила.

Обращение Людмилы — не единственное в канале Слюсаря. Но, например, другой обратившийся сказал, что пока не хочет общаться с прессой, рассчитывая, что врио губернатора всё-таки поможет решить вопрос с компенсацией.

Что делать, если после атаки БПЛА полностью разрушен дом?

Если после атаки беспилотника дом оказался полностью разрушен (как уточнили в департаменте по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, в нашем регионе таких инцидентов к настоящему моменту не зафиксировано), также можно рассчитывать на помощь. Она регламентирована постановлением правительства Ростовской области от 9 октября 2023 № 720 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Ростовской области на обеспечение жильём граждан, жилые помещения которых утрачены в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Согласно документу, если дом был разрушен в случае ЧС, из резервного фонда Ростовской области могут выделить деньги на покупку утраченного жилья. Получить деньги не получится, если жильё было застраховано, — в таком случае нужно разбираться со страховой компанией. Исключение — страхование по договорам ипотечного страхования, в том случае, если полученные по договорам страхования жилого помещения выплаты покрывают расходы по кредитному договору, но не позволяют приобрести иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата предоставляется при соблюдении нескольких условий:

— все члены семьи должны быть прописаны и фактически проживать в жилище. К членам семьи собственника относятся: супруг/супруга, дети, родители и внуки;

— у обратившегося за помощью и членов его семьи не должно быть другого пригодного для проживания жилья;

— дом должен быть официально признан непригодным для проживания;

— собственник должен подписать обязательство о безвозмездной передаче квартиры/дома и земельного участка, на котором он стоит, в собственность муниципалитета.

Размер выплаты рассчитывается из установленной нормы площади, но не может превышать фактическую площадь разрушенного дома. Так, живущему в одиночку собственнику компенсируют 33 квадратных метра, семье из двух человек — 42, а семье, состоящей их трёх человек и более, — по 18 квадратных метров на каждого.

Стоимость квадратного метра будет рассчитана исходя из среднерыночной цены того муниципалитета, в котором было утраченное жильё. Утверждается эта стоимость министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Обращение за помощью для выделения денег из резервного фонда должны направлять органы местного самоуправления, причём не позднее месяца с момента объявления ЧС, оно включает целый пакет документов.

А если застраховать жильё от атак БПЛА?

Конечно, можно рассчитывать на помощь от властей, но что делать, если хочется получить не положенный минимум, а полностью обезопасить всё своё имущество? В таком случае можно рассмотреть добровольное страхование. Как сообщила глава комитета по страхованию «Опоры России» Наталия Игумнова, после произошедшего в Чалтыре интерес к страховым продуктам возрос — практически на следующий день к Наталии обратились сразу 5 человек, желающих обезопасить жильё. Такого всплеска не было даже после случая на Пушкинской. Напомним, ночью 7 сентября два украинских беспилотника атаковали Ростов. Обломки одного дрона рухнули в центре города и повредили фасады и окна трёх зданий. Также пострадали 11 автомобилей. За медпомощью обратился один человек с резаными ранами ног, от госпитализации он отказался. К слову, ростовчане, чьи жильё и имущество пострадало от падения беспилотника на Пушкинской, получили компенсации. Каждый из прописанных в повреждённых квартирах получил 10 тысяч рублей, а те, у кого пострадали бытовая техника и мебель, — 20 тысяч рублей.

По словам Наталии Игумновой, программы страхования жилья разнятся, стоимость полиса может варьироваться от 1900 до 70 тысяч рублей в зависимости от включённых рисков и дополнительных опций.

— Тем же, кто хочет защитить своё имущество от атак БПЛА, нужно обратиться к своему агенту и заключить допсоглашение. Стоимость составит примерно от тысячи от пяти тысяч рублей дополнительно к существующему договору.

Директор Южного регионального центра «АльфаСтрахования» Николай Дорофеев подтверждает рост спроса на услуги страхования.

— В Ростове мы отмечаем двукратный рост прямых обращений в офис за добровольным страхованием недвижимого имущества: квартир и домов.

Ему вторит директор филиала «Росгосстраха» в Ростовской области Дмитрий Есипов.

— В прошлом году в течение всего года в целом рост спроса у жителей Ростовской области на страхование жилья из квартала в квартал увеличивался примерно на 5-7%.

Он также сообщил, что в «Росгосстрахе» страхование физических лиц от риска падения летательных аппаратов, в том числе непилотируемых, их частей, иных предметов, а также риск «терроризм» наряду с другими более привычными рисками — «пожар», «стихийные бедствия», «залив» — уже давно включены «Росгосстрахом» в стандартный пакет рисков по классическим и коробочным продуктам страхования имущества физических лиц.

В «АльфаСтраховании», чтобы получить финансовую защиту от последствий атак БПЛА, необходимо оформить полис по пакету «Максимальный», который включает в себя риск «Механические повреждения». Средняя стоимость подобных полисов для квартир составляет порядка 9 тысяч рублей, 10% от этой суммы — стоимость дополнительного риска.

По словам Натальи Игумновой, практика страхового возмещения в Ростовской области пока нулевая. Николай Дорофеев отметил, что среди клиентов «АльфаСтрахования» уже были страховые случаи повреждения домов и квартир от БПЛА, и все пострадавшие клиенты получили компенсации. Он также подчеркнул, что к счастью, это пока не коснулось жителей Ростовской области.

По страховым полисам можно получить до 100% компенсации за утраченное имущество. Но необходимо быть внимательным при составлении договора, можно даже отдельно проконсультироваться с юристом. У страхового агента нелишне отдельно уточнить, попадает ли атака дронов в разряд страховых случаев и где именно в документе это указано. Особое внимание стоит уделить перечню страхуемого имущества и указать всё до последней мелочи, за которую рассчитываете получить компенсацию. Не стоит забывать, что страховая компания может отказать от возмещения, если вы скрыли какие-то факты о жилье, например втайне сдавали его внаём.

Что же в итоге?

Итак, власти оказывают помощь пострадавшим от атак БПЛА, но, как видно из перечисленных мер поддержки, возместить получится только установленный минимум. Кроме того, получить, например, компенсацию за разрушенный дом можно, только не имея другого пригодного жилья.

Добровольное страхование от БПЛА — практика, пока не получившая широкого применения в регионе, но спрос растёт, так что ситуация может измениться. Пока в Ростовской области не было случаев, чтобы дрон повредил застрахованное жилище, так что оценить, насколько охотно и в полном объёме компенсируют ущерб страховщики, невозможно.

В любом случае, заключая договор страхования, стоит быть предельно внимательными и чётко понимать, на что вы можете рассчитывать, покупая полис. Советуем проконсультироваться со сторонним юристом.