Самый злополучный стадион Ростовской области пообещали сдать до конца 2023 года

Осенью 2022 года стало известно, что реконструкция шахтинского стадиона «Шахтёр» не будет завершена в срок. И произошло это далеко не в первый раз. История, которая начиналась ещё при губернаторе Владимире Чубе, до сих пор далека от завершения. С тех пор стоимость работ выросла в несколько раз, потрачены были сотни миллионов рублей, а работы завершены дай бог на треть.

Стадион «Шахтёр» признали аварийным на его 50-летие

Стадион «Шахтёр» в Шахтах был открыт в 1956 году, через пару лет на нём начала выступать местная футбольная команда с таким же названием. В 1980-х годах на объекте прошла первая и пока единственная реконструкция. В 2006 году стадион признали аварийным. Реконструкцию было начали, но быстро закончили. По сути, всё ограничилось сносом западной трибуны. Дальше из-за отсутствия денег дело не пошло.

В 2007 году в Шахты приехал президент российского Олимпийского комитета Леонид Тягачёв. Увидев, в каком состоянии находится местный стадион, он обратился к губернатору Ростовской области Владимиру Чубу с просьбой провести реконструкцию. О том же главу региона просила местная общественность, направив ему несколько писем.

В 2008-2009 годах стадион пытались включить в программу «Подари детям стадион», чтобы получить деньги на его реконструкцию. Не вышло. Примерно тогда же, не имея ни поля, ни источников финансирования, окончательно умерла местная футбольная команда.

В следующий раз к «Шахтёру» вернулись уже после того, как губернатором Ростовской области стал Василий Голубев. Город на тот момент возглавлял Денис Станиславов. Разработка проекта стадиона была завершена в 2011 году, стоимость работ составила 465,7 млн рублей.

ГУРШ упирался всеми силами, но денег дал

Деньги удалось найти на федеральном уровне, точнее, большую их часть. Финансировать проект согласилось Минэнерго РФ через ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов «ГУРШ». Официально задача этой организации была в том, чтобы стабилизировать экономику территорий, которые пострадали от реконструкции шахт.

Как рассказал dоnnews.ru Денис Станиславов, основное, чем занимался ГУРШ, — рекультивация терриконов.

— ГУРШ, как и все московские конторы, был насквозь коррумпированным. А терриконы — это неконтролируемый объём земляных работ. И тут к ним приходит какой-то деревенский мэр и говорит: «Нам нужен стадион». А на таком объекте ни цветов, ни коробок конфет, которые они получали с терриконов, не предвидится. И, конечно, они начали всеми силами упираться, — вспоминает он.

Тем не менее, говорит Станиславов, при непосредственном участии губернатора Василия Голубева деньги выбить удалось. Нашлось и софинансирование из местных бюджетов. Реконструкция началась.

— Подрядчика на работы они завели своего, — говорит Станиславов. — Это была достаточно серьёзная компания, работала с ГУРШ.

Речь о ростовском ООО «Росдорстрой». Для компании стадион «Шахтёр», судя по всему, стал роковым. Согласно данным системы СПАРК-Интерфакс, после этого контракта «Росдорстрой» перестал получать госзаказы. При этом компания завершала ранее полученные подряды вплоть до 2021 года. А относительно недавно, 21 сентября 2022 года, была признана банкротом и ликвидирована.

— Душа у ГУРШ к проекту не лежала, — говорит Станиславов. — Были другие объекты, различные долгоиграющие схемы, и мы им были не нужны. И когда подрядчик нарушил какой-то срок, то естественно, они на этом сыграли. Придрались к проекту, обвинили во всём область, город и закрыли финансирование. Хотя все возникшие вопросы легко решались.

Официальная версия, которую для dоnnews.ru изложил замглавы администрации Шахт Дмитрий Третьяков, такова: строительные работы не были завершены, так как при реализации проектной и рабочей документации установлены факты, свидетельствующие о необходимости её корректировки. А именно: несоответствие технических решений и сметной документации, несоответствие проекта фактическому состоянию, значительные расхождения в принятых проектом и текущих ценах на оборудование и материалы. Кроме того, очередной раз изменились строительные нормативы и регламенты. Вследствие всего этого «дальнейшее строительство без корректировки проекта стало невозможным».

«Шахтёр» остался без федерального финансирования

По информации издания «Блокнот-Шахты», тогда же Контрольно-счётная палата Ростовской области выявила, что при реконструкции стадиона «Шахтёр» была завышена стоимость выполненных работ. Были якобы и другие нарушения. В КСП пришли к выводу, что ущерб от утраты результатов выполненных работ составил больше 26 млн рублей, от необдуманных и неэффективных действий администрации города — ещё 24,5 млн рублей. Якобы ставился даже вопрос об уголовном преследовании виновных, но за истечением срока давности до этого дело не дошло.

К тому же кое-что построено всё же было — мачта освещения, светодиодное табло и частично восточная трибуна.

Работа по корректировке проекта была завершена в 2017 году. Общая стоимость реконструкции стадиона оценивалась уже в 840,9 млн рублей. При этом, по словам Дмитрия Третьякова, город рассчитывал получить от Минэнергетики РФ 400 млн рублей. Однако там отказались давать деньги.

Тогда город начал просить дополнительное финансирование у губернатора. А точнее, попытался взвалить большую часть проекта реконструкции на региональный бюджет. И можно было надеяться, что область не откажет, ведь стадион был публично много раз обещан людям, объект стал принципиальным.

«Старт» всё провалил

В итоге на завершение реконструкции в областном бюджете на три года (2018-2020) заложили более 570 млн рублей, в бюджете Шахт — более 120 млн рублей. В конце 2018 года контракт стоимостью почти 700 млн рублей достался московскому ООО «Старт».

Несколько лет никакой информации о стадионе не звучало. Дотянули в итоге до сентября 2020 года, когда реконструкция по условиям контракта уже должна была быть вот-вот завершена. Однако во время визита в Шахты губернатора Василия Голубева выяснилось, что объект готов всего на 10%, а на стройплощадке работает от силы 10 человек.

— За что до сих пор ни бралась компания «Старт» — всё было провалено. Провалили работы по дороге, два детских садика — в Каменском районе и Миллерове. Вот и здесь, в Шахтах, проблемы, — возмущался тогда губернатор.

Так выглядела стройплощадка стадиона в сентябре 2020 года 

Впрочем, досталось и местным властям, которые не контролировали подрядчика.

— Так нельзя заниматься объектом, который беспокоит тысячи людей, живущих в городе, — обращался он к шахтинским чиновникам. — Возитесь на одном месте, как жуки в банке. Я был на этом объекте, когда вы его начинали, сказал, что мы на 100 процентов обеспечим вас деньгами. Вы по-прежнему не можете выкарабкаться из этой ситуации.

Впрочем, у «Старта» своя версия того, кто виноват. В материалах одного из судов между компанией и администрацией Шахт говорится, что подрядчик на протяжении всего срока строительства заявлял заказчику о найденных многочисленных замечаниях и недостатках проекта.

«Однако заказчик не предоставлял подрядчику необходимую для исполнения контракта документацию, не реагировал на письма подрядчика о невозможности проведения работ. Вышеперечисленные обстоятельства повлекли за собой невозможность исполнения подрядчиком условий контракта в полном объёме в установленный контрактом срок», — говорится в материалах суда.

На некоторые письма ответы всё же приходили, но спустя 7-9 месяцев. Правда, они делу якобы всё равно не помогали.

Тогда компания «Старт» заказала экспертизу проекта у ООО «Главстройэксперт». В итоговом заключении говорилось следующее: в проектной документации выявлены замечания и недостатки, требующие уточнения проектных решений, корректировки рабочей документации, условий реконструкции, а также необходимость в изменении объёма и видов выполняемых работ по контракту, обнаружены дополнительные работы, не учтённые в технической и сметной документации.

И, судя по всему, как минимум доля истины в этом есть, так как все попытки администрации Шахт через суд признать ООО «Старт» нарушившим условия контракта и на этом основании внести его в список недобросовестных поставщиков провалились. Суд каждый раз вставал на сторону московской компании, доводы чиновников признавались необоснованными.

Как бы то ни было, в октябре 2020 года контракт с ООО «Старт» был расторгнут в одностороннем порядке.

Злополучному стадиону нашли нового подрядчика из Рязани

К началу 2021 года стадион «Шахтёр» уже даже губернатор называл «злополучным».

— Работы были начаты, но так и не завершены. Извините, но шахтинцы такого не заслужили. Мне непонятна позиция города, который очень медленно и невнятно работает по этому объекту. Непонятна позиция министерства строительства, которое тоже занимается, но движения нет, результата нет, — заявлял Голубев.

В августе 2021 года был заключён новый контракт на реконструкцию «Шахтёра». Единственным участником конкурса и победителем стало рязанское ООО ГК «Альянс». При этом сумма контракта была почти такой же, как и в 2018 году — 689 млн рублей. Судя по всему, очередной рост цен на материалы «съел» те 35% строительной готовности, которые после себя оставил «Старт». Впрочем, у администрации Шахт изначально были иные цифры, по их версии, московский подрядчик покинул объект при его 10%-й готовности.

Стройплощадка стадиона весной 2021 года

На фоне предыдущих двух подрядчиков реконструкции стадиона «Альянс» выглядит получше. Компания построила достаточно много крупных социальных объектов в разных регионах России, регулярно отчитывается о покупке новой строительной техники и так далее.

Однако осенью 2022 года выяснилось, что сроки завершения реконструкции опять сорваны. 500 млн рублей, которые в областном бюджете были предусмотрены на стадион, перераспределили на другие нужды. Впрочем, деньги остались в городе, их направили на самые аварийные участки водовода. Как рассказали в администрации Шахт, строительная готовность стадиона к осени 2022 года составляет всего 36%.

Из-за санкций проект реконструкции снова вырос в цене

В администрации Шахт нового подрядчика пока выгораживают. Редакции пояснили, что стадион более полугода вообще стоял без подрядчика, так что сначала надо было провести инструментальное обследование. Заключение по нему было получено только 15 декабря 2021 года. Потом снова последовала экспертиза, а вскоре и специальная военная операция в Украине, с последовавшими за ней санкциями и резким ростом цен на стройматериалы.

«Временный период, потребовавшийся на проведение инструментального обследования, а также на срок прохождения экспертизы ввиду роста цен на строительные материалы, увеличил срок завершения работ», — говорится в ответе администрации Шахт.

При этом в администрации города ещё в марте этого года понимали, к чему всё идёт. Тогда директор «Шахтыстройзаказчик» Андрей Карбовничий, выступая перед депутатами шахтинской гордумы, говорил, что реконструкцию стадиона надо пересчитывать, цены резко стали другими. И если даже дополнительное финансирование будет быстро выделено, возвести стадион удастся не раньше апреля 2023 года.

Текущий срок, установленный для завершения реконструкции, — 20 декабря 2023 года. Однако уверенности, что в этот раз он будет выдержан, нет. По словам депутата гордумы Шахт Дмитрия Приходько, когда он заезжал на объект, видел на площадке 5-10 работников. Явно не то количество, которое требуется для такого масштабного проекта.

— Цены, заложенные в смету, в 2-3 ниже тех, что есть сейчас. Но такой резкий рост произошёл в 2022 году, стадион за все эти годы уже можно было давно закончить. И почему так вышло — никому не интересно. Не было ни расследований, ни уголовных дел. Теперь же это просто убыточный для любого подрядчика объект, кто будет что-то делать за свои деньги? — говорит он.

Официально об этом пока не объявлялось, но очевидно, что проект придётся снова пересматривать, ещё больше увеличивая финансирование. Впрочем, обратной дороги у властей города и области уже нет.

Просто несчастливый объект

По мнению Дениса Станиславова, проблема стадиона всё же не в коррупции, и расследовать тут особо и нечего. Причина ещё банальнее — плохая работа чиновников.

Так стадион должен выглядеть после реконструкции 

— Это не тот объект, на котором кто-то из администрации мог бы заниматься злоупотреблениями. Любой человек получил бы гораздо больше вкусняшек и бонусов, если бы смог его закончить. Поэтому я склонен винить государственные структуры, которые раз за разом сыграли плохо.

По его словам, как есть несчастливые люди, так есть и несчастливые объекты, которые даже при наличии денег постоянно не выходит закончить. Один из таких как раз стадион «Шахтёр». И более несчастливый объект в Ростовской области найти сложно.