В Ростовской области объявляют режим ЧС из-за провалов на коллекторах: что об этом нужно знать

В Таганроге 28 января ввели локальный режим ЧС из-за аварийной ситуации на городском коллекторе. Особый статус получили четыре места в городе. Режим ЧС в Таганроге из-за аварий на коллекторе вводится не в первый раз. Недавно из-за масштабной коммунальной аварии по такому же сценарию развивались события в Волгодонске.

Впрочем, ничего удивительного в постоянных порывах и коммунальных коллапсах нет — в 2021 году в министерстве ЖКХ Ростовской области подсчитали, что в регионе изношены более 70% всех имеющихся объектов водоотведения и водоснабжения. Самая напряжённая ситуация с коллекторами в Ростове, Таганроге, Волгодонске, Шахтах, Каменске-Шахтинском, Гукове, Азове. На ремонт каждого объекта нужно около трёх миллиардов рублей.

Donnews.ru решил разобраться, для чего власти вводят в городах режим чрезвычайной ситуации из-за коммунальных аварий и как чиновники собираются решать проблему изношенных инженерных коммуникаций.

Таганрог

В этот раз в Таганроге ничего провалиться под землю не успело, власти, что называется, решили действовать на опережение. Для этого в городе и ввели режим ЧС, чтобы получить возможность без долгих торгов выделить деньги на ремонт коммуникаций. По закону власти имеют право такое сделать для устранения последствий аварии или её предотвращения.

Все четыре адреса в Таганроге, где ввели режим ЧС, расположены над аварийными участками городского коллектора.

Во сколько обойдутся ремонтные работы, пока неизвестно. Как пояснили в администрации города, сметы только разрабатываются и корректируются.

«Средства, как и ранее, будут направлены областные и местные. По оценке предыдущих периодов, речь идёт о 400–500 миллионах рублей», — сообщили в администрации.

Самый большой провал случился в марте 2018 года на аварийном участке главного городского самотёчного коллектора, через который проходит порядка 60–65% всех стоков Таганрога. Неочищенные стоки могли уйти в море. В городе ввели режим ЧС. Через год ситуация повторилась. В марте 2019-го случились ещё несколько крупных провалов. За два года на ремонт аварийных участков коллектора в Таганроге только из регионального бюджета потратили около 280 миллионов рублей, восстановили 12 отрезков.

Новые обрушения случились в январе 2020. На восстановление четырёх участков протяжённостью около 2 км губернатор обещал выделить ещё 150 миллионов. Причём в июне 2020 года сообщалось, что муниципальный контракт на восстановление одного из этих аварийных участков уже заключён. Теперь этот же участок, в переулке 14-м Артиллерийском, значится в новом постановлении главы администрации города Михаила Солоницина о введении ЧС с 28 января и до особого распоряжения.

Волгодонск

В декабре 2020 года по такому же пути пошёл Волгодонск, и тоже из-за аварии на городском коллекторе. Власти города ввели режим ЧС, так как опасались обрушения коллектора и полного выхода коммуникаций из строя.

Тогда из-за стопроцентного износа коллектора образовались многочисленные порывы и провалы, реки фекалий потекли по улицам. Как рассказала инженер местного «Водоканала» Тамара Радыгина, чтобы город не затопило нечистотами, а из санузлов горожан не пошли «фонтаны», организовали круглосуточную поверхностную перекачку стоков с помощью временной насосной станции.

Азов

Немногим лучше ситуация в Азове. Здесь в марте 2021 года на центральном городском коллекторе под землю ушёл канализационный люк.

Спустя несколько дней обнаружились новые провалы над канализационными сетями ещё на двух улицах города.

Как написал тогда портал «Ёрш. Азов», с 1984 по 2012 год на главном городском коллекторе Азова произошло более 30 аварий, в том числе восемь — в 2012 году. Для решения проблемы с 2008 года велись работы по реконструкции коллектора, общая стоимость которых составила около полумиллиарда рублей из регионального бюджета, ещё более 100 миллионов рублей — из городского.

Последний провал в Азове произошёл буквально на прошлой неделе. 27 января провалился асфальт над центральным канализационным коллектором МП «Азовводоканал». В последний раз работы на канализационном коллекторе в этом месте проходили в самом начале 2016 года.

Ростов

В Ростове более 20% коммунальных сетей эксплуатируется сверх нормативного срока (25 лет и более или близко к тому). Согласно данным, предоставленным donnews.ru администрацией города, печальнее всего обстоят дела в теплоснабжении — 66,82% сетей уже почти отжили своё. На втором месте водоотведение — 43,26%, на третьем водоснабжение — 34,5%. В электроснабжении показатель невысок — 17,6%.

«На реконструкцию и модернизацию объектов коммунального хозяйства с 2020 по 2023 годы ресурсоснабжающими организациями планируется направить 14,8 млрд рублей, в том числе и на замену 260 километров инженерных коммуникаций», — сообщили в администрации.

Таким образом, масштабная модернизация коммунальных сетей в Ростове потребовала бы сотен миллиардов рублей.

Тем не менее, утверждают в администрации, всё это не означает, что город на грани какого-то коммунального коллапса.

«Коммунальные сети города находятся в удовлетворительном состоянии, что обеспечивается регулярными профилактическими мероприятиями, а также исполнением производственных и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций. Исполнение программ позволило снизить аварийные ситуации на инженерных коммуникациях и повысить надёжность предоставления коммунальных услуг. Своевременное проведение технического обслуживания и текущего ремонта позволяет эксплуатировать коммунальные сети сверх нормативного срока», — уверили в администрации.

Надежда на Федерацию

В октябре 2021 года выяснилось, что немного помочь Ростову с модернизацией коммунальной инфраструктуры готово правительство России. На реконструкцию крупнейшего ростовского канализационного коллектора № 68, расположенного в Ленинском и Октябрьском районах города, решили выделить более миллиарда рублей из федерального бюджета. Средства на капремонт предусмотрены в бюджете на 2022–2023 годы, но будут выделены региону уже сейчас, поскольку строительные работы идут с опережением графика.

Предстоит реконструировать 5,8 километра коллектора № 68 из 6,7 километра. Сооружение начинается в районе городского зоопарка и проходит по дну Дона к левобережным очистным сооружениям.

Ещё Ростов потратит порядка 5,7 млрд рублей на строительство второй очереди канализационного коллектора № 62, об этом сообщил глава администрации города Алексей Логвиненко. Большую часть денег (почти 5 млрд рублей) выделят из бюджета области. Они, в свою очередь, будут частью большого инфраструктурного кредита в 15,35 млрд рублей, который область получит от Федерации. Строительство коллектора № 62 займёт около 5 лет. Он будет собирать стоки с территории старого аэропорта, где в перспективе должен появиться новый жилой район, а также Первомайского района и исторического центра города.

Также, как рассказали в министерстве ЖКХ области, в 2022 году запланированы строительство и реконструкция коллекторов и насосных станций в Шахтах, Гукове, Красном Сулине, Сальске. Потратить на это планируется более 630 миллионов рублей.

У правительства Ростовской области есть свой план, как исправить плачевную ситуацию с изношенностью инженерных сетей. Чиновники намерены передать бразды правления имуществом муниципальных водоканалов инвесторам. Государственно-частное партнёрство, по их мнению, как раз и станет магистральным путём, который спасёт изношенные сети.

Как рассказал в ноябре 2021 года тогдашний министр ЖКХ региона Михаил Солоницин, концессии хотят использовать в Азовском районе, Азове, Таганроге и Новочеркасске. При этом до 2024 года муниципальные предприятия, занимающиеся обслуживанием сетей водоснабжения и водоотведения, должны быть ликвидированы в принципе.

Как пример частного финансирования в министерстве ЖКХ приводят строительство очистных сооружений в районе хутора Дугино. Очистные уже обошлись в 9,5 млрд рублей. Сейчас объект готов на 98%. Завершение работ запланировано на 2023 год.

Инвесторы есть

В своё время по пути передачи водопроводных сетей в аренду пошли в Ростове. О том, как и для чего это было сделано, рассказал тогдашний мэр Ростова Михаил Чернышев.

— В Ростове были проблемы с крупными водоводами: и восточный, и северный, и водозаборные сооружения были сильно изношены. На Северный жилой массив вода вообще подавалась по часам. Больших государственных программ, таких как «Чистая вода», финансирующих модернизацию сетей водоснабжения из бюджета, тогда не было, поэтому мы пошли именно по пути передачи водопроводных сетей Ростова в аренду. Но были достаточно жёсткие условия — инвестор должен был внести как минимум миллиард рублей в реконструкцию сетей. Составили график. Инвестора мы выбирали тщательно, кого-то отсеяли. Тех, кто хотел просто прийти и «сесть на эту денежную трубу», ничего не вкладывая, было достаточно, — рассказал Чернышев.

По мнению другого бывшего главы администрации, но Таганрога, Андрея Лисицкого, частное-государственное партнёрство и поиск инвесторов — это единственный реальный выход. При этом сами инвесторы в подобных сделках весьма заинтересованы.

— Коммуникации очень изношены и Таганроге, и в других городах области. Чтобы привести их в порядок, нужны долгие деньги, которые вкладываются сразу и большими суммами, а потом медленно отбиваются. То есть это в любом случае будут какие-то кредитные средства. МУПу никто их не даст. Инвестор заём может получить, но он же должен не только его вернуть, но и получить свою прибыль, — говорит Лисицкий.

Это возможно за счёт платы населения за ресурс по тарифу, (но его рост ограничен законом), получения субсидий из бюджета, а также платы за коммерческие присоединения к сетям. Также экономии и, соответственно, повышения доходности можно добиться, используя энергосберегающие технологии, сокращая потери.

— Какие-то сети более доходные, например водоснабжение. На водоотведении много не заработаешь. По стране есть уже подобные случаи. Заходят инвесторы и берут в управление. В своё время мы вели переговоры по передаче в концессию сетей и в Таганроге, — добавил Лисицкий.

Сейчас ВЭБ и Российские коммунальные системы создают такого мега-концессионера, и есть ещё крупный «Росводоканал» от «Альфа-групп». Эти структуры потенциально могут заинтересоваться коммунальными сетями в крупных городах Ростовской области. Для мелких сельских поселений выход только один — годами ждать модернизации за бюджетные деньги.