Застройку исторического центра Ростова могут ограничить 8 этажами

С 22 мая в Ростове началось общественное обсуждение проекта объединённой зоны охраны объектов культурного наследия (ОКН). Этот документ определит, как дальше будет развиваться исторической центр города — что, где и какой высоты можно будет строить. Проект в своё время уже был создан, но вызвал много критики. Сейчас его во многом изменили и снова представляют на суд общественности. Официальное обсуждение ещё не началось, однако некоторые уже высказывают мнение, что этот документ не нужен вообще. Правда, не исключено, что движет этими людьми не столько или не только забота о городе.

Этажность новых домов в центре Ростова будет сильно ограничена

В новой версии проекта, как и в прошлой, центр Ростова разделён на три зоны. Для каждой из них определена максимальная этажность строений. Фиолетовый цвет — максимум 24 метра (8 этажей), зелёный — 18 метров (6 этажей), голубой — 12 метров (4 этажа). В прошлой версии это было 33, 24 и 18 метров соответственно.

Кроме того, в новом варианте, который выносится на общественное обсуждение, содержится 508 ОКН (в прошлой версии их было 460) и 657 исторически ценных строений (было 201). Первые можно только реконструировать строго в соответствии со специально разработанным проектом, восстанавливая их изначальный облик.

Вторые тоже нельзя сносить или перестраивать, но нанимать для реконструкции исключительно специализированную лицензированную организацию и согласовывать проект в куче инстанций (как в случае с ОКН) не нужно. Однако есть и ряд других запретов касательно таких объектов: нельзя объединять исторические оконные проёмы, заменять их дверьми, делать новые оконные или дверные проёмы на фасадах; нельзя остеклять и обшивать листовыми материалами балконы и лоджии на уличном фасаде здания; нельзя заменять стёкла в окнах рекламными конструкциями.

Объединённая зона охраны исторического центра Ростова обойдётся дешевле

Как не раз поясняли в администрации Ростова, документ понадобился потому, что строить в историческом центре города из-за обилия объектов культурного наследия практически нельзя. Денег на его восстановление и развитие у властей нет. А бизнесу из-за множества действующих на этой территории ограничений это также неинтересно. В итоге исторический центр Ростова ветшает и разрушается.

Решить проблему можно и другим путём — созданием локальных зон охраны для каждого ОКН в центре города. Для 136 объектов такие документы уже есть. Осталось ещё 372. Разработка одного такого документа стоит от 500 тысяч до 1 млн рублей, в среднем — 700 тысяч. Ещё в 200 тысяч рублей обойдётся прохождение обязательной экспертизы. В общей сложности выходит, что локальные зоны охраны для всех оставшихся 372 ОКН обойдутся в сумму свыше 334 млн рублей. Первый вариант проекта объединённой зоны охраны стоил 8,2 млн рублей, его текущая корректировка — 3,3 млн рублей.

Но локальные зоны охраны заказывают в основном застройщики под какой-либо конкретный проект, который предполагается строить рядом с ОКН. Готовят эти документы лицензированные эксперты с историко-архитектурным образованием. И именно они зачастую и выступают против разработки объединённой зоны охраны, заявляя, что для каждого ОКН правильнее делать проект локальной зоны. Умалчивая при этом, что в противном случае их услуги застройщикам больше не понадобятся.

В центре Ростова пока есть участки для строительства высоток

Кроме того, по словам вице-спикера Заксобрания Ростовской области Светланы Мананкиной, в центре Ростова пока ещё есть участки, которые не попадают в зону влияния ни одного ОКН. На них застройщик ограничен лишь действующими в городе правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).

— У нас в центре много участков, где по ПЗЗ можно строить и 12, и 14 этажей. Предельная высота — 42 и 54 метра соответственно. Чем дольше мы будем тянуть с принятием объединённой зоны охраны, тем больше разрешений на высотную застройку в центре Ростова мы получим, — отмечает Мананкина.

Если же задаться целью ограничиться лишь локальными зонами охраны каждого ростовского ОКН, то, по её мнению, ничего хорошего из этого тоже не выйдет.

— Это 508 регламентов в центре города, многие из которых друг на друга ещё и накладываются. Это то же самое, если на каждой улице в центре Ростова отдельными документами установить свои правила дорожного движения и не поставить никаких дорожных знаков, — пояснила она.

Добавим, что корректировкой проекта объединённой зоны охраны ОКН центра Ростова занимается компания «Аграф» из Нижнего Новгорода. На своей странице во «ВКонтакте» она предлагает проголосовать «за» или «против» текущего варианта проекта.

Кроме того, замечания и предложения по проекту можно направлять по адресу agrafnn@yandex.ru (с темой письма «Общественные обсуждения по проекту объединенной зоны охраны объектов культурного наследия исторической части города Ростов-на-Дону»).